Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 октября 2021 г. по делу N 16-6465/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу Ахметзянова Гусмана Мухаметовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от 13 мая 2020 года, решение судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 23 июля 2021 года, вынесенные в отношении Ахметзянова Гусмана Мухаметовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Высокогорскому району Республики Татарстан от 13 мая 2020 года Ахметзянов Г.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Определением судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 28 сентября 2020 года жалоба Ахметзянова Г.М. на постановление мирового судьи оставлена без рассмотрения.

Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 11 ноября 2020 года определение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 28 сентября 2020 года оставлено без изменения.

Постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 апреля 2021 года определение судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 28 сентября 2020 года, определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 11 ноября 2020 года отмены, дело возвращено в Высокогорский районный суд Республики Татарстан на новое рассмотрение жалобы Ахметзянова Г.М. на постановление мирового судьи.

Решением судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 23 июля 2021 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Высокогорскому району Республики Татарстан от 13 мая 2020 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Ахметзянов Г.М. ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка N 2 по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от 13 мая 2020 года, решения судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 23 июля 2021 года, ссылаясь на их незаконность.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Ахметзянов Г.М. и Ахметзянов А.Ф. на праве общей долевой собственности владеют земельным участком с кадастровым номером N, площадью 1 881 кв. м, на котором расположен жилой дом по адресу: "адрес".

12 ноября 2019 года должностными лицами Высокогорского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан на основании распоряжения главного государственного инспектора Республики Татарстан по использованию и охране земель от 29 октября 2019 года N р/6980 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства, по результатам которой установлено, что Ахметзянов Г.М. самовольно путем ограждения забором занял земельные участки, общей площадью 410 кв. м, в том числе: часть земельного участка с кадастровым номером N (площадью 9 кв. м), прилегающего к земельному участку с кадастровым номером N с западной стороны, а также часть земельного участка (площадью 313 кв. м), прилегающего к земельному участку с кадастровым номером N с южной и юго-западной стороны.

По данному факту должностным лицом административного органа в адрес Ахметзянова Г.М. выдано предписание от 12 ноября 2019 года N 148-ш, согласно которому Ахметзянову Г.М. предписано в срок до 14 февраля 2020 года устранить выявленное нарушение требований земельного законодательства путем освобождения самовольно занятого земельного участка площадью 410 кв. м либо путем оформления документов на самовольно занятый земельный участок. Проверка проводилась в присутствии Ахметзянова Г.М, предписание ему было вручено в день вынесения (л.д. 8).

В ходе проведенной 17 февраля 2020 года по распоряжению главного государственного инспектора Республики Татарстан по использованию и охране земель от 14 февраля 2020 года N р/0886 проверки должностными лицами Высокогорского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан установлено невыполнение Ахметзяновым Г.М. в установленный до 14 февраля 2020 года срок вышеуказанного предписания, что было отражено в акте проверки от 17 февраля 2020 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 10 марта 2020 года государственным инспектором по использованию и охране земель Высокогорского района Республики Татарстан в отношении Ахметзянова Г.М. протокола об административной ответственности, предусмотренной частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 марта 2020 года (л.д. 25); актом административного обследования объекта земельных отношений от 28 октября 2019 года (л.д. 4); фототаблицей (л.д. 5); актом проверки от 12 ноября 2019 года N 148 (л.д. 6); схематическим чертежом (л.д. 7, 18); предписанием от 12 ноября 2019 года N 148-ш (л.д. 8); протоколом об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 14 ноября 2019 года в отношении Ахметзянова Г.М. (л.д. 10); постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 20 ноября 2019 года в отношении Ахметзянова Г.М. (л.д. 12); распоряжением о проведении проверки от 14 февраля 2020 года (л.д. 14-15); актом проверки от 17 февраля 2020 года N 15 (л.д. 16); предписанием от 17 февраля 2020 года N 15-ш (л.д. 19-20) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола судебными инстанциями не установлено.

Предписание от 12 ноября 2019 года N 148-ш выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований земельного законодательства, указания на нормы права, нарушенные Ахметзяновым Г.М. (пункт 1 статьи 25, пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации), а также возможные способы устранения допущенных нарушений.

Учитывая изложенное, доводы заявителя о незаконности предписания от 12 ноября 2019 года N 148-ш и его неисполнимости подлежат отклонению.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии Ахметзянова Г.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судебных инстанций о наличии в деянии Ахметзянова Г.М. состава административного правонарушения, ответственность, за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что заявитель своими действиями самовольно не занимал земельный участок, материалами дела не подтверждаются.

Напротив, из имеющихся в деле доказательств, фотоматериалов, схемы, акта административного обследования объекта земельных отношений от 28 октября 2019 года следует, что Ахметзянов Г.М. осуществляет использование земельного участка без оформленных в установленном порядке прав на землю в своих интересах.

Содержащиеся в поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобе доводы основаны на переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, были предметом проверки судебными инстанциями, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенными в судебных актах, и не ставят под сомнение содержащиеся в обжалуемых актах выводы.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых судебных актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Ахметзянову Г.М. в пределах санкции части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от 13 мая 2020 года, решение судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 23 июля 2021 года, вынесенные в отношении Ахметзянова Гусмана Мухаметовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Ахметзянова Гусмана Мухаметовича - без удовлетворения.

Судья "данные изъяты" Н.В. Волынчук