Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 октября 2021 г. по делу N 16-6866/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев жалобу директора ООО "Торговый дом "Паркет" Грушавина С.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N55 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 11 февраля 2021 года, решение судьи Советского районного суда г. Самары от 15 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Торговый дом "Паркет",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N55 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 11 февраля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г.Самары от 15 апреля 2021 года, общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Паркет" (далее - ООО "Торговый дом "Паркет", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 тысяч рублей.

В поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобе директор "Торговый дом "Паркет" Грушавин С.В. просит отменить названные акты, вынесенные в отношении общества по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Заинтересованные лица ООО " "данные изъяты"" и Отделение по "адрес" Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ, извещенные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной жалобы, в установленный срок возражения на нее не представили.

Заинтересованное лицо ООО " "данные изъяты"" в лице генерального директора ФИО4 представило свои возражения, в которых просило судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона от 08 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон N14-ФЗ) высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным.

Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

Согласно статье 34 Федерального закона N14-ФЗ очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Статьей 36 Федерального закона N14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (пункт 1). В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее, чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества (пункт 2). К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества (пункт 3).

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

Согласно статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Подпунктом 7.6 пункта 7 устава ООО "Торговый дом "Паркет" очередное общее собрание участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества, должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц N ЮЭ9965-20-295731236 участниками (учредителями) ООО "Торговый дом "Паркет" являются ООО "Вигма" и ООО "Абсолют".

В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении судами обеих инстанции установлено нарушение ООО "Торговый дом "Паркет" требований статьи 36 Федерального закона N 14-ФЗ, выразившееся в ненаправлении участнику общества информации и материалов, подлежащих предоставлению участникам при подготовке к проведению общего собрания.

Как установлено материалами административного дела, в Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации поступило обращение ООО " "данные изъяты" (вх. N 97822 от 10 июля 2020 г.), являющегося участником ООО "Торговый дом "Паркет" и владельцем 13, 65% уставного капитала, с указанием на то, что очередное общее собрание участников ООО "Торговый дом "Паркет", на котором должны утверждаться годовые результаты деятельности общества за 2019 год, проведено с нарушением порядка созыва, подготовки и проведения.

Так, 13 марта 2020 г. было проведено очередное общее собрание участников ООО "Торговый дом "Паркет", на котором рассмотрено 10 вопросов, в том числе вопросы, которыми была дополнена первоначальная повестка дня на основании поступившего 15 февраля 2020 г. предложения от одного из участников общества ООО " "данные изъяты"".

В рамках подготовки к проведению собрания участников общества в соответствии с требованиями статьи 36 Федерального закона N14-ФЗ срок направления информации и материалов вместе с уведомлением о проведении общего собрания всех участников общества истек 11 февраля 2020 г. Срок для направления информации и материалов вместе с уведомлением об изменении повестки дня истек 2 марта 2020 г.

Доказательств, подтверждающих направление участнику общества - ООО "Вигма" уведомления о внесении изменений в повестку дня собрания, состоявшегося 13 марта 2020 г, вместе с информацией и материалами, подлежащими предоставлению участникам при подготовке к проведению общего собрания, не представлено.

Данные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом отдела Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации в отношении ООО "Торговый дом "Паркет" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения общества постановлением мирового судьи к административной ответственности по указанной норме.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 ноября 2020 года (л.д.6-12); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.24-29); обращением ООО " "данные изъяты"" (л.д.121-125); решением о проведении годового общего собрания участников ООО "Торговый дом "Паркет" (л.д.80); предложением ООО " "данные изъяты"" по внесению в повестку дня общего собрания общества дополнительных вопросов (л.д.82); уведомлением о созыве очередного общего собрания участников без указания на приложенные документы (л.д.83-84, 180); копией списка участников общества; уставом общества (л.д.63-75) и другими доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Ненаправлением уведомления, информации и материалов способом и в сроки, предусмотренные Федеральным законом N14-ФЗ и Уставом общества, нарушен порядок созыва общего собрания участников общества, установленный статьей 36 Федерального закона N14-ФЗ.

Уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние ООО "Торговый дом "Паркет" образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопреки доводам жалобы не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью и владельцев инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5.

Мировой судья судебного участка N55 Советского судебного района г.Самары Самарской области пришел к правильному выводу о том, что исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в силу которых возможно применение статьи 2.9, части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, основания для замены наказания на предупреждение не усмотрены, поскольку обстоятельства совершения административного правонарушения свидетельствуют о наличии существующей угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае состоит в игнорировании требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в области подготовки и проведения общих собраний обществ с ограниченной ответственностью, в том числе в невыполнении им своих публично-правовых обязанностей в указанной области.

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N55 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 11 февраля 2021 года судьей Советского районного суда г. Самара дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства, дана полная и объективная оценка доводам жалобы.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Торговый дом "Паркет" к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, на что обоснованно указано в обжалуемых судебных актах.

Приведенные заявителем доводы сводятся к несогласию с принятыми по делу актами, заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку судебных инстанций, не согласиться с которой оснований не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N55 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 11 февраля 2021 года, решение судьи Советского районного суда г. Самары от 15 апреля 2021 года, вынесенные в отношении ООО "Торговый дом "Паркет" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора ООО "Торговый дом "Паркет" Грушавина С.В.- без удовлетворения.

Судья Э.Г.Штейн

Копия верна

Судья Э.Г.Штейн