Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 октября 2021 г. по делу N 16-7145/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ" Кудряшова Н.Е. на вступившие в законную силу постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 мая 2020 года, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 25 июня 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 мая 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 25 июня 2020 года, общество с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ" (далее - ООО Фирма "СТОМ", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Кудряшов Н.Е. выражает несогласие с вышеуказанными судебными актами, вынесенными в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными, просит их отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") или средств связи (в том числе подвижной связи), за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" государственной регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в том числе путем установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, предоставления лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, порядок предоставления которых определяется Правительством Российской Федерации.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулирует Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании указанного вида деятельности утверждено постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. N1130 (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности).

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N298 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) установлено, что ранее выданные лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в случае указания в них адресов мест осуществления деятельности, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в которых деятельность по организации и проведению азартных игр запрещена (ограничена) в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ, в целях приведения в соответствие с изменениями, утвержденными данным постановлением, подлежат переоформлению в течение 2 месяцев со дня вступления в силу этого постановления.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ООО Фирма "СТОМ" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемых судебных актах выводы о том, что в период с 1 часов 36 минут 29 мая 2019 года по 21 час 47 минут 31 мая 2019 года по адресу: Чувашская Республика, "адрес", организовало предпринимательскую деятельность по проведению азартных игр вне игровой зоны с использованием игрового оборудования (электронных и иных технических устройств) на основании лицензии Федеральной налоговой службы России от 15 июля 2010 года N АС-37-2/6714@ (с учетом решения лицензированного органа-приказа от 29 мая 2019 года N ЕД-14-2/46 @ о переоформлении) в отсутствии вышеуказанного адреса в указанной лицензии, в нарушение требований статей 5, 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно лицензии от 15 июля 2010 года N15, выданной ООО "СТОМ" Федеральной налоговой службой России на основании решения лицензируемого органа-приказа от 15 июля 2010 года N АС-37-2/6714@ и переоформленной на основании решения лицензированного органа-приказа от 29 мая 2019 года N ЕД-14-2/46 @, вышеуказанный адрес осуществления лицензируемой деятельности (Чувашская Республика, "адрес") отсутствует, в связи с чем доводы жалобы о неправильной квалификации действий общества по части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм права, поскольку в данном случае обществом осуществлена вышеуказанная деятельность фактически в отсутствие полученной в установленном порядке лицензии на осуществление такой деятельности по адресу: Чувашская Республика, "адрес".

Вывод судебных инстанций о совершении ООО Фирма "СТОМ" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Доводы заявителя о нарушении процессуальных прав ООО "СТОМ" при производстве по делу, в том числе на досудебной стадии, являются несостоятельными, поскольку нарушений со стороны должностного лица при оформлении и составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

При этом действия ООО "СТОМ" в лице своих представителей (защитников), нашедшие отражение в представленных материалах, позволяют сделать вывод о том, что общество было осведомлено об объеме предоставленных ему процессуальных прав и фактически пользовалось ими на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Так, материала дела вопреки доводам жалобы содержат сведения об ознакомлении защитника ООО "СТОМ" ФИО4 с материалами дела, повторно направленного 19 февраля 2020 года в Новочебоксарский городской суд уже после возврата их административному органу определением судьи Новочебоксарского городского суда от 13 декабря 2019 года (л.д.202, 212 т.1).

Доводы жалобы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе о том, что об исключении с 29 мая 2019 года вышеуказанного адреса места проведения игр из лицензии общество узнало только 3 июня 2019 года, не могут быть признаны обоснованными, проверялись судьями нижестоящих судов, отвергнуты с подробным приведением в судебных постановлениях надлежащих мотивов.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, правомерно отвергнуты по основаниям, изложенным в обжалуемых судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в деянии ООО Фирма "СТОМ" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и правовым основанием к отмене принятых судебных актов не является.

Административное наказание назначено ООО Фирма "СТОМ" в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 мая 2020 года, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 25 июня 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Кудряшова Николая Евгеньевича - без удовлетворения.

Судья Э.Г.Штейн

Копия верна

Судья Э.Г.Штейн