Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2021 г. по делу N 16-5762/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу начальника Федерального государственного казенного учреждения "416 военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ "416 военный госпиталь", учреждение, госпиталь) Черенкова Юрия Алексеевича (далее Черенков Ю.А.) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 17 февраля 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда города Воронежа от 17 июня 2021 года, вынесенные в отношении начальника ФГКУ "416 военный госпиталь" Черенкова Ю.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 17 февраля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Воронежа от 17 июня 2021 года, начальник ФГКУ "416 военный госпиталь" Черенков Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, с учетом дополнений, начальник ФГКУ "416 военный госпиталь" Черенков Ю.А. ставит вопрос об отмене вынесенных по делу процессуальных актов, ссылаясь на их незаконность, и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Военная прокуратура Воронежского гарнизона, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на указанный судебный акт, представила возражения, в которых полагает судебные акты законными и обоснованными.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя, возражений на нее позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Черенкова Ю.А. к административной ответственности) невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам проверки, проведенной государственной инспекцией труда по Воронежской области в марте 2020 года, на предмет соблюдения трудового законодательства, учреждению выдано предписание от 24 марта 2020 года сроком исполнения до 30 апреля 2020 года, согласно которому на ФГКУ "416 военный госпиталь" возложена обязанность, в том числе, провести периодический медицинский осмотр работников, в отношении которых установлена необходимость проведения (пункт 6 предписания); провести обязательное психиатрическое освидетельствование водителей автомобилей и работников, которые по результатам проведенной специальной оценки условий труда обязаны проходить периодический медицинский осмотр (пункт 7 предписания).

Во исполнение предписания между ФГКУ "416 военный госпиталь" и БУЗ ВО "Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова" заключен договор об оказании услуг по проведению периодического медицинского осмотра от 05 июня 2020 года N 109, а также на основании заявки ФГКУ "416 военный госпиталь" - государственный контракт N 1-гп на проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, в том числе занятых на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации от 08 июня 2020 года и государственный контракт N 2-гп на проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований, обязательных психиатрических освидетельствований) работников, в том числе занятых на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации от 08 июня 2020 года.

11 июня 2020 года начальником ФГКУ "416 военный госпиталь" Черенковым Ю.А. в адрес руководителя Государственной инспекции труда по Воронежской области предоставлен ответ об устранении выявленных нарушений с приложением актов от 28 мая 2020 года о прохождении работниками ФГКУ "416 военный госпиталь" периодического медицинского осмотра (обследования) и обязательного психиатрического освидетельствования.

Вместе с тем, фактически, работники госпиталя для прохождения обязательного ежегодного периодического медицинского осмотра (обследования) и обязательного психиатрического освидетельствования в БУЗ ВО "Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова" не прибыли, соответствующие анализы не сдавали, врачами-специалистами не осматривались.

В ходе проведенной 02 сентября 2020 года военной прокуратурой проверки установлено неисполнение пунктов 6, 7 предписания Государственной инспекции труда по Воронежской области от 24 марта 2020 года, выразившееся в непроведении в отношении медицинских работников госпиталя ежегодных обязательных периодических осмотров, а также обязательных психиатрических освидетельствований.

Факт невыполнения предписания в установленный срок послужил основанием для вынесения заместителем военного прокурора Воронежского гарнизона постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника ФГКУ "416 военный госпиталь" Черенкова Ю.А.

Постановлением мирового судьи Черенков Ю.А. признан виновным в совершении данного административного правонарушения. Вышестоящая судебная инстанция с выводами мирового судьи и принятым им решением согласилась.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалы дела свидетельствуют о том, что должностное лицо - начальник ФГКУ "416 военный госпиталь" Черенков Ю.А. не принял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению предписания должностного лица Государственной инспекции труда по Воронежской области об устранении нарушений трудового законодательства в установленный срок и обоснованно привлечен к административной ответственности по части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что предписание от 24 марта 2020 года должностного лица Государственной инспекции труда по Воронежской области вынесено уполномоченным на то органом, изложенные в нем требования основаны на законе.

Из доводов поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела судебными инстанциями допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Невыполнение начальником ФГКУ "416 военный госпиталь" Черенковым Ю.А. в установленный срок предписания должностного лица Государственной инспекции труда по Воронежской области об устранении нарушений установлено и доказано в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Порядок и срок давности привлечения начальника ФГКУ "416 военный госпиталь" Черенкова Ю.А. к административной ответственности соблюдены.

Несогласие заявителя с выводами, изложенными в судебных актах, сводится к несогласию с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, что не является основанием для отмены или изменения обжалуемых актов.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Административное наказание назначено в пределах санкции части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 5 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 17 февраля 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда города Воронежа от 17 июня 2021 года, вынесенные в отношении начальника ФГКУ "416 военный госпиталь" Черенкова Ю.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника ФГКУ "416 военный госпиталь" Черенкова Ю.А. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина