Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2021 г. по делу N 8Г-23415/2021[88-22850/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Солтыс Е.Е, судей Захарова В.В, Лемякиной В.М, рассмотрела в судебном заседании посредством веб-конференции гражданское дело по иску СНТ "Лесная поляна" к Сигаеву Алексею Александровичу, Захарченко Петру Васильевичу, администрации Брянского района Брянской области о признании недействительными постановлений администрации о предоставлении земельных участков, признании сделок недействительными, о признании межевания земельных участков недействительными, аннулировании в Государственном кадастре недвижимости сведений государственного кадастрового учета и аннулировании записей о регистрации права в ЕГРП

по кассационной жалобе Сигаева Алексея Александровича

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 27 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Захарова В.В, выслушав Берденникову Т.С. - представителя Сигаева А.А. по ордеру и доверенности, поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

СНТ "Лесная поляна" обратилось с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ товариществу был выдан Государственный акт, в соответствии с которым СНТ "Лесная поляна" в бессрочное постоянное пользование предоставлен земельный участок размером "данные изъяты" гектаров, которому был присвоен кадастровый номер N. После проведения межевания данного участка ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, однако процедура кадастрового учета была приостановлена из-за пересечения границ данного земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами: N и N. Собственником участка с кадастровым номером N является ФИО7, права на участок с кадастровым номером N не зарегистрированы, однако, данный участок отмежеван и поставлен на кадастровый учет. Спорные участки образованы в границах земель общего пользования СНТ "Лесная поляна", в том числе и общественной дороги. Ответчик не является членом СНТ "Лесная поляна".

С учетом предъявления исковых требований к Сигаеву А.А. и к Захарченко П.В. определением суда указанные иски были объединены в одно производство.

Решением Брянского районного суда Брянской области от 13 января 2016 года в удовлетворении исковых требований СНТ "Лесная поляна" отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 14 июня 2016 года решение районного суда отменено, принято новое решение об удовлетворении исковых требований. Признаны недействительными: постановление администрации Брянского района Брянской области N569 от 7 марта 2014 года; постановление администрации Брянского района Брянской области N2046 от 28 июля 2014 года; договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ N земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м, с кадастровым номером N; постановления администрации Брянского района N716 от 2 апреля 2012 года и N2906 от 9 ноября 2012 года; договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в части передачи в собственность земельного участка площадью 62 523 кв.м, с кадастровым номером N; межевой план N от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером N. На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области возложена обязанность аннулировать запись в ЕГРН о регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N. На ФГБУ ФКП Росреестра по Брянской области возложена обязанность исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о площадях, местоположении и координатах характерных поворотных точек земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N (КМЗУ 1) и (КМЗУ 2)

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 февраля 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 14 июня 2016 года было отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 26 мая 2020 года к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика привлечен Оболенский Э.В.

С учетом последних уточнений, с учетом перехода суда апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции и определения состава лиц, участвующих в деле, истец просил:

1. Признать недействительным постановление администрации Брянского района Брянской области N 716 от 2 апреля 2012 года "Об утверждении схем расположения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровой карте Нетьинского сельского поселения".

2. Признать недействительным постановление администрации Брянского района Брянской области N 2906 от 9 ноября 2012 года "Об утверждении границ земельного участка с кадастровым номером N, образованного в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N.

3. Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером N N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Брянского района и Оболенским Э.В.

4. Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером N N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Брянского района и Макарцевым Ю.И.

5. Признать недействительным постановление главы администрации Брянского района N 1146 от 21 мая 2012 года "О предоставлении земельного участка с кадастровым номером N в аренду Макарцеву Ю.И.".

6. Признать недействительным постановление главы администрации Брянского района N 1147 от 21 мая 2012 года "О предоставлении земельного участка с кадастровым номером N в аренду Полунину М.М.".

7. Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером N N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Брянского района и Полуниным М.М.

8. Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером N N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Брянского района и Оболенским Э.В.

9. Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ об уступке прав по договору аренды N от ДД.ММ.ГГГГ от Макарцева Ю.И. к Оболенскому Э.В.;

10. Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ об уступке прав по договору аренды N от ДД.ММ.ГГГГ от Полунина М.М. к Оболенскому Э.В.;

11. Признать недействительным постановление администрации Брянского района N 2211 от 11 августа 2014 года "О передаче Оболенскому Э.В. земельного участка с кадастровым номером N в собственность за плату".

12. Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Брянского района и Оболенским Э.В.

13. Признать недействительным постановление администрации Брянского района Брянской области N 569 от 7 марта 2014 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на кадастровой карте Нетьинского сельского поселения".

14. Признать недействительным постановление администрации Брянского района N 2046 от 28 июля 2014 года "О предоставлении земельного участка с кадастровым номером N в аренду Захарченко П.В.".

15. Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ N земельного участка с кадастровым номером N, заключенный между администрацией "адрес" и Захарченко П.В.

16. Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Оболенским Э.В. и Сигаевым А.А. в части передачи в собственность земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м, с кадастровым номером N (п. N Договора).

17. Признать межевой план N от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером N, адрес: "адрес"; межевой план N от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером N (КМЗУ 1) и N (КМЗУ 2), адрес: "адрес", недействительными.

18. Филиалу ФГБУ "Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области снять с государственного кадастра недвижимости сведения о площади, местоположении и координатах характерных поворотных точек земельных участков с кадастровыми номерами: - N, адрес: "адрес"; N (КМЗУ 1) и N (КМЗУ 2), адрес: "адрес", в "данные изъяты" м. на юго-запад от д. Глаженка.

19. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области аннулировать записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности на земельный участок, запись регистрации N, расположенный по адресу: "адрес".

20. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N.

21. Признать недействительным межевой план N от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером N.

22. Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области исключить (аннулировать) из государственного кадастра недвижимости сведения о площади, местоположении и координатах характерных поворотных точек земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", прилегает с северной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: "адрес", снять указанный участок с кадастрового учета.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 27 мая 2021 года решение суда первой инстанции отменено, исковые требования полностью удовлетворены (том N, л.д. N).

В кассационной жалобе Сигаев А.А. просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 27 мая 2021 года отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.

На основании ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

В силу статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ СДТ "Лесная поляна" (в настоящее время СНТ "Лесная поляна") был выдан Государственный акт, в соответствии с которым СДТ "Лесная поляна" в бессрочное постоянное пользование предоставлен земельный участок размером "данные изъяты" гектаров, в границах, указанных на чертеже, для организации и ведения коллективного садоводства.

Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Между тем, на основании постановления N от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Брянского района утверждены схемы расположения четырех земельных участков, с кадастровыми номерами N, N, N, N с разрешенным использованием земельных участков - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Указанные земельные участки располагались на территории земельного участка, принадлежащего СНТ " Лесная поляна".

Земельный участок с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, на основании Постановления администрации Брянского района N 1146 от 21 мая 2012 года, передан в пользование Макарцеву Ю.И. по договору аренды N от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, на основании Постановления администрации Брянского района N 1147 от 21 мая 2012 года, передан в пользование Полунину М.М. по договору аренды N от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, на основании Постановления администрации Брянского района N 1146 от 21 мая 2012 года, передан в пользование Оболенскому Э.В. по договору аренды N от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, администрация фактически повторно распорядилась земельным участком, который не находился в ее собственности, а также не относился к категориям земель, право собственности на которые не разграничено.

ДД.ММ.ГГГГ Макарцев Ю.И. на основании договора об уступке прав по договору аренды N от ДД.ММ.ГГГГ, переуступил свои права и обязанности Оболенскому Э.В. в отношении земельного участка с кадастровым номером N, зарегистрировав переуступку прав.

ДД.ММ.ГГГГ Полунин М.М. на основании договора об уступке прав по договору аренды N от ДД.ММ.ГГГГ, переуступил свои права и обязанности Оболенскому Э.В. в отношении земельного участка с кадастровым номером N, зарегистрировав переуступку прав.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут договор аренды N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Брянского района и Макарцевым Ю.И. и договор об уступке прав по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Макарцевым Ю.И. и Оболенским Э.В. на аренду земельного участка с кадастровым номером N.

Также, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут договор аренды N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Брянского района и Полуниным М.М. и договор об уступке прав по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Полуниным М.М. и Оболенским Э.В. на аренду земельного участка с кадастровым номером N.

В результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами N, и N и N образовался земельный участок с кадастровым номером N.

Постановлением администрации Брянского района N2906 от 9 ноября 2012 года утверждены границы земельного участка с кадастровым номером N.

На основании постановления администрации Брянского района N 2211 от 11 августа 2014 года "О передаче Оболенскому Э.В. земельного участка в собственность за плату", ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Брянского района и Оболенским Э.В. был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N.

Кадастровым инженером был подготовлен межевой план N от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

Земельный участок с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, включен в границы населенного пункта д. Глаженка согласно генеральному плану Нетьинского сельского поселения, утвержденного на основании решения Брянского районного совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее Решением Брянского районного Совета народных депутатов от 26 февраля 2014 года N 5-7-10 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Нетьинского сельского поселения Брянского района Брянской области" были утверждены Правила землепользования и застройки территории Нетьинского сельского поселения, в том числе план территории Нетьинского сельского поселения Брянского района Брянской области, в границы которого в д. Глаженка вошли земли общего пользования СНТ "Лесная поляна" с разрешенным использованием под жилую застройку (Ж3).

В настоящий момент, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка с кадастровым номером N является Сигаев А.А.

В отношении земельного участка с кадастровым номером N (собственник Захарченко П.В.) установлено, что постановлением администрации Брянского района Брянской области N569 от 7 марта 2014 года была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте Нетьинского сельского поселения - прилегает с северной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: "адрес", и его площадь составила "данные изъяты" кв.м.

В дальнейшем, между администрацией "адрес" и ФИО1 был заключен договор аренды указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N.

Данный договор аренды был зарегистрирован в ЕГРН, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о площади, местоположении и координатах характерных поворотных точек земельного участка с кадастровым номером N.

Также, было установлено, что земельный участок с кадастровым номером N был размежеван и поставлен на кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, сведения о правообладателе данного земельного участка в регистрирующем органе не зарегистрированы.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН были внесены сведения о земельном участке "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером N.

Данные сведения были внесены в ЕГРН на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО8 Границы вышеуказанного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН были внесены сведения о земельном участке "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером N, границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН были внесены сведения о земельном участке "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером N, границы вышеуказанного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N органом регистрации прав были внесены соответствующие изменения в сведения ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N, указанных в исковом заявлении. На данный момент местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N не установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Из заключения экспертизы N ООО "Авторитет", проведенной на основании определения суда, следовало, что границы земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N находятся в границах СНТ "Лесная поляна" и сформированы из его земель.

Данное экспертное заключение признано судом относимым и допустимым доказательством, противоречий, неясностей судом не выявлено.

Суд апелляционной инстанции, установив имеющие значение для дела обстоятельства, исследовав в совокупности имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости и допустимости, в том числе Государственный акт бессрочного (постоянного) пользования землей, наличие нескольких постановлений администрации, подтверждающих факт выдачи соответствующего акта, пришел к верному выводу, что у администрации не имелось правомочий по распоряжению земельными участками с кадастровыми номерами N, N и N. Данные участки выбыли из владения СНТ "Лесная поляна" помимо его воли, на основании незаконных постановлений администрации, в связи с чем, они и заключенные на их основе сделки являются недействительными. Право истца на соответствующий земельный участок не оспорено, подлинность и действительность представленных им правоустанавливающих документов ответчиком под сомнение не поставлена.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судом на основании свидетельств о постановке на учет в налоговом органе установлено, что СДТ "Лесная поляна" и СНТ "Лесная поляна" являются одним юридическим лицом, следовательно, СНТ "Лесная поляна" было вправе обратиться в суд с настоящим иском. Неистребование судом ряда доказательств по ходатайствам заявителя не привело к вынесению незаконного судебного акта, поскольку юридически значимые обстоятельства по делу были установлены с использование относимых, допустимых и достаточных доказательств.

Руководствуясь ст. 8 Конституции РФ, ст.ст. 1, 208, 301, 302, 304 ГК РФ, ст.ст. 6, 9-11, 15, 39.5, 60, 70 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 1, 14, 28, 46 действовавшего на момент спорных отношений Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", с учетом разъяснений в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения иска, установив отсутствие прав ответчиков на земельные участки, принадлежащие истцу.

Довод кассационной жалобы об одновременном изменении истцом оснований и предмета иска опровергается материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

С учетом неоднократного уточнения исковых требований истцом были изменены материально-правовые требования к ответчикам, то есть предмет иска. Однако фактические обстоятельства, приведенные истцом, то есть основание иска, остались первоначальными и неизменными.

Вопреки доводам кассационной жалобы, оснований для применения по делу срока исковой давности по правилам ст.ст. 208, 304 ГК РФ, исходя из предмета заявленного иска, не имелось, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ в Определении от 19 марта 2019 года N5-КГ19-15.

Доводы кассационной жалобы уже были предметом оценки суда апелляционной инстанции, оспариваемый судебный акт содержит все необходимые суждения по соответствующим вопросам, тогда как по правилам ч.3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы по изложенным в ней доводам.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 27 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сигаева Алексея Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: