Кассационное определение Кассационного военного суда от 11 октября 2021 г. по делу N 8а-1867/2021[88а-1897/2021]

Кассационный военный суд

в составе председательствующего Сивова В.В, судей Красношапки В.Б. и Страхова В.Е. при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-55/2020 по кассационной жалобе административного истца Васюхина Максима Владимировича на определение Хабаровского гарнизонного военного суда от 24 мая 2021 г. и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 30 июля 2021 г. по заявлению бывшего военнослужащего "данные изъяты" "звание" Васюхина М.В. о пересмотре по новым (вновь открывшимся) обстоятельствам решения Хабаровского гарнизонного военного суда от 4 марта 2020 г.

Заслушав доклад председательствующего, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по нему, доводы кассационной жалобы, объяснения представителя административных ответчиков подполковника юстиции Иванова А.С. и мнение военного прокурора подполковника юстиции Анчутина А.В, полагавших кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, Кассационный военный суд,

УСТАНОВИЛ:

Хабаровский гарнизонный военный суд названным определением, оставленным без изменения 1-м Восточным окружным военным судом, отказал Васюхину в пересмотре по новым (вновь открывшимся) обстоятельствам решения этого же гарнизонного военного суда от 4 марта 2020 г, которым было отказано в удовлетворении его административного искового заявления об оспаривании действий руководителей "данные изъяты", связанных с порядком проведения аттестации на предмет досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, отказом в выплате материальной помощи, признанием незаконным акта приема и сдачи дел и должности, составлением служебной характеристики, а также действий заместителя Председателя "данные изъяты", связанных с увольнением административного истца с военной службы.

В поданной 28 августа 2021 г. кассационной жалобе Васюхин просит отменить вышеуказанные судебные акты об отказе в пересмотре решения гарнизонного военного суда по новым обстоятельствам и удовлетворить его заявление.

В обоснование автор жалобы утверждает, что признание Верховным Судом Российской Федерации решением от 27 января 2021 г, оставленным без изменения Апелляционной коллегией Верховного суда Российской Федерации апелляционным определением от 30 марта 2021 г, недействующим со дня издания приказа Следственного комитета Российской Федерации от 20 марта 2013 г. N 16 "О полномочиях на назначению на воинскую должность (должность) и освобождению от воинской должности (должности) сотрудников военных следственных органов Следственного комитета российской Федерации, имеющих воинские (специальные) звания, и заключению с ними контракта (трудового договора) о прохождении военной службы (службы)" (далее по тексту - Приказ), которым Председатель Следственного комитета Российской Федерации, нарушив процедуру, делегировал часть своих полномочий другим должностным лицам в части назначения и освобождения от воинских должностей, является новым обстоятельством и влечет пересмотр состоявшихся судебных решений, основанных на этом акте.

Далее административный истец указывает, что в ввиду отмены Приказа сложилась ситуация, в силу которой приказы от 29 декабря 2016 г. N 52/лс о назначении его на низшую воинскую должность и от 27 ноября 2018 г. N 38/лс о переводе из местности с неблагоприятными климатическими условиями, где установлен меньший срок службы, в местность, где установлен больший срок военной службы, были изданы неуполномоченными должностными лицами, так как согласноп. 17 Положения о "данные изъяты", утвержденного указом Президента Российской Федерации от 14 января 2011 г. N 38 и ст. 13 и 14 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее по тексту - Положение), назначать и освобождать его от воинской должности был уполномочен только Председатель "данные изъяты"

В заключение Васюхин делает вывод, что принятые судебные акты ограничили его право на оценку доказательств в полноценном судебном заседании, с учетом признания недействующим Приказа, что повлияло на доступ к правосудию.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не имеется.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по делу не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 350 КАС РФ, основаниями для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам являются возникшие после принятия судебного акта и имеющие существенное значение для правильного разрешения административного дела обстоятельства, к числу которых п. 6 этой правовой нормы отнесены признание Верховным Судом Российской Федерации не действующим со дня принятия нормативного правового акта, примененного судом в конкретном деле, в связи с принятием решения, по которому заявитель оспорил данный нормативный правовой акт.

Отказывая в удовлетворении заявления Васюхину о пересмотре вышеуказанного решения по новым обстоятельствам суды первой и апелляционной инстанций указали, что разрешая административное исковое заявление Васюхина Хабаровский гарнизонный военный суд в решении от 4 марта 2020 г. и 1-й Восточный окружной военный суд в апелляционном определении от 15 октября 2020 г. не руководствовались указанным выше Приказом, названное решение исполнения не требует и состоялось до принятия Верховным Судом Российской Федерации решения по административному исковому заявлению Васюхина, которым признан недействующим Приказ со дня издания, в связи с чем данное обстоятельство не является основанием для пересмотра названного судебного решения.

Кроме того, суды исходили из того, что в период прохождения военной службы в "данные изъяты" Васюхин имел статус военнослужащего и на него распространялось действие Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Положения, которыми установлен общий порядок проведения аттестации военнослужащих, досрочного увольнения, освобождения от воинской должности и исключения из списков личного состава.

Данные выводы судебных инстанций основаны на верной оценке обстоятельств и на содержании относимых и правильно примененных к рассматриваемым правоотношениям норм закона.

В частности, согласно п. 6 ч. 1 ст. 350 КАС РФ в качестве нового обстоятельства, способного повлечь пересмотр судебного акта, следует воспринимать признание Верховным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции не действующим со дня принятия не всякого нормативного правового акта, а лишь примененного судом в конкретном деле.

Между тем, как видно из решения Хабаровского гарнизонного военного суда от 4 марта 2020 г, отмены которого по новым обстоятельствам добивается Васюхин, судом при разрешении административного спора положения Приказа не применялись, что справедливо отмечено и в апелляционном определении 1-го Восточного окружного военного суда от 30 июля 2021 г.

При таких обстоятельствах, вопреки мнению автора жалобы, оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 177, 327, 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд, определил:

определение Хабаровского гарнизонного военного суда от 24 мая 2021 г. и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 30 июля 2021 г. по заявлению Васюхина М.В. оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке гл. 35 КАС РФ путём подачи кассационной жалобы в установленный ч. 2 ст. 318 этого же Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Определение изготовлено в полном объеме 11 октября 2021 г.

Председательствующий В.В. Сивов

Судьи В.Б. Красношапка

В.Е. Страхов