Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июля 2021 г. по делу N 8Г-13816/2021[88-16974/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Егоровой Е.С.

судей Руденко Ф.Г, Губаревой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску законного представителя Плужник Александры Моисеевны Кабановой Ирины Леонидовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным отказа во включении периодов в общий страховой стаж, включении периодов в общий страховой стаж и перерасчете страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе законного представителя Плужник Александры Моисеевны Кабановой Ирины Леонидовны на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 04 февраля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 19 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Егоровой Е.С, судебная коллегия

установила:

Кабанова И.Л, действующая в интересах недееспособной Плужник А.М, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (далее - ГУ-УПФР в г. Севастополе), в котором просила:

- признать незаконным отказ ГУ-УПФР в г. Севастополе включить в страховой стаж Плужник А.М. период работы в колхозе "Березань" с 10 мая 1945 года по 15 декабря 1945 года;

- признать незаконным решение ГУ-УПФР в г. Севастополе об учете периода обучения Плужник А.М. в школе ФЗУ с 02 октября 1947 года по 05 марта 1949 года по подпункту "и" пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N590;

- возложить на ГУ-УПФР в г. Севастополе обязанность включить в страховой стаж Плужник А.М. период работы в колхозе "Березань" с 10 мая 1945 года по 15 декабря 1945 года, период учебы с 02 октября 1947 года по 04 марта 1949 года в школе ФЗУ швейной фабрики на обычных условиях в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и подпунктом "з" пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N590;

- возложить на ГУ-УПФР в г. Севастополе обязанность произвести перерасчет пенсии Плужник А.М. с 01 марта 2020 года с учетом добавления страхового стажа с 10 мая 1945 года по 15 декабря 1945 года и с 02 октября 1947 года по 04 марта 1949 года;

- взыскать с ГУ-УПФР в г. Севастополе в пользу Кабановой И.Л. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 04 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований истца отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 19 апреля 2021 года решение Ленинского районного суда города Севастополя от 04 февраля 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Кабанова И.Л. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в связи с несоответствием выводов судов, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, в части спорного периода с 10 мая 1945 года по 15 декабря 1945 года передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в части спорного периода с 02 октября 1947 года по 05 марта 1949 года принять новое судебное постановление об удовлетворении иска, не передавая дело на новое рассмотрение.

В обоснование доводов кассационной жалобы Кабанова И.Л. указывает, что первый спорный период с 10 мая 1945 года по 15 декабря 1945 года подтвержден свидетельскими показаниями двух свидетелей, оформленных в письменном виде и надлежаще заверенных согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, однако суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу, что периоды работы в колхозе "Березань" с 10 мая 1945 года по 15 декабря 1945 года при назначении пенсии включены не были. Отделом социального обеспечения Суворовского района города Херсона составлен протокол не о страховом стаже для начисления пенсии, а о военном трудовом стаже для присвоения Плужник А.М. звания "участник войны". Поскольку свидетели ФИО8 и ФИО9 не давали показаний о спорном периоде пенсионному органу, то стаж, согласно пункту 40 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, следует устанавливать на основании письменных показаний. Второй спорный период с 02 октября 1947 года по 05 марта 1949 года Плужник А.М. была ученицей школы ФЗУ швейной фабрике им. Воровского. При начислении пенсии в 1986 году спорный период был учтен в страховой стаж, как и последовавшая за обучением работа, в полном соответствии с пунктом 109 (подпункт "3") Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа1972 года N 590 Указывает, что из материалов дела следует, что спорный период учтен пенсионным органом не как работа, а как учеба, учитываемая в общем трудовом стаже в соответствии с подпунктом "и" пункта109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа1972 года N590. При этом суд отказал не мотивировано отказался включить спорный период в страховой стаж для исчисления пенсии.

Указывает, что в спорный период относится к периодам работы, на которой Плужник А.М, не будучи рабочей, а будучи учеником, выполняла работу, получала заработную плату, с которой уплачивались страховые взносы, и, следовательно, Плужник А.М. подлежала обязательному пенсионному страхованию. Школы фабрично-заводского ученичества существовали в СССР с 1920 по 1959 года, в указанный период ученики школ ФЗУ оформлялись на работу, обучались профессии в процессе выполнения работы, получали за эту работу заработную плату, с которой уплачивались соответствующие страховые взносы. Полагает, что в спорный период было невозможно получая зарплату не оплачивать страховые взносы, поскольку это было установлено Постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 августа 1931 года N14/672 "О порядке уплаты взносов на государственное социальное страхование". Таким образом, ученица школы ФЗУ Плужник А.М. в спорный период выполняла работу, получала зарплату и подлежала обязательному пенсионному страхованию, а потому спорный период должен быть включен в страховой стаж Плужник А.М. при расчете пенсии на основании пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как период работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не было допущено судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 29 апреля 1986 года Плужник А.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем пенсии по старости на территории Украины.

В связи с переездом Плужник А.М. на постоянное место жительства в Российскую Федерацию с 01 марта 2020 года назначена и выплачивается пенсия по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом на территории Украины выплата пенсии Плужник А.М. прекращена 29 февраля 2020 года.

В апреле 2020 года решением ГУ-УПФР в г. Севастополе N N учтен период работы Плужник А.М. с 15 марта 1945 года по 09 мая 1945 года для установления страховой пенсии.

В трудовой книжке Плужник А.М. указан период со 02 октября 1947 года, когда она являлась ученицей в школе ФЗУ швейной фабрики, с 05 марта 1949 года переведена в рабочий цех N N.

Сведения о работе истца в колхозе "Березань" за период с 10 мая 1945 года по 15 декабря 1945 года в трудовой книжке отсутствуют.

Документы по личному составу колхоза "Березань" и о работе Плужник А.М. в период 1941-1945 года отсутствуют, в архив на хранение не поступали.

Пенсионным органом при установлении страховой пенсии Плужник А.М. включены периоды ее работы с 15 марта 1944 года по 09 мая 1945 года, учебы со 02 октября 1947 года по 04 марта 1949 года, учитываемой в общем трудовом стаже по подпункту "и" пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, не учтен в страховой стаж период работы Плужник А.М. в колхозе "Березань" с 10 мая 1945 года по 15 декабря 1945 года.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 06 августа 2020 года установлен факт работы Плужник А.М. в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов с 15 марта 1944 года по 09 мая 1945 года, признано за Плужник А.М. право на присвоение звания ветерана Великой Отечественной войны - труженика тыла. Период с 10 мая 1945 года по 15 декабря 1945 года предметом спора не являлся.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьей 11, 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исходил из того, что пунктом 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2014 года N1015 установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. 11 декабря 1996 года отделом социального обеспечения Совета народных депутатов были рассмотрены все документы, прилагаемые к заявлению Плужник А.М, в том числе показания свидетелей. Согласно протоколу N N от 11 декабря 1996 года установлен стаж Плужник А.М. с 15 марта 1945 года по 09 мая 1945 года в колхозе "Березань". Период с 10 мая 1945 года по 15 декабря 1945 года в стаж включен не был. Материалы пенсионного дела не содержат сведений об обжаловании протокола.

Отказывая в иске в части включения периода с 02 октября 1947 года по 04 марта 1949 года суд указал, что период обучения при оценке пенсионных прав пенсионера по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не подлежит включения в стаж, учитываемый при исчислении размера пенсии. Плужник А.М. пенсия исчисления по пункту 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В страховой стаж Плужник А.М. указанный период учебы включен.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда согласилась с выводами суда первой инстанции.

С такими выводами суда первой и апелляционной инстанций согласна судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, поскольку они следуют из установленных по делу обстоятельств с учетом норм материального права.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Законом СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 1 статьи 11 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовой стаж для расчета пенсии учитывается на 1 января 2002 года. После 1 января 2002 года учитываются страховые взносы, уплаченные работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу застрахованного лица.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 названной статьи.

В период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з").

Между тем, пункт 3 части 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Периоды обучения, в том числе, в средних специальных учебных заведениях, при расчете пенсии по данному пункту (размер пенсии рассчитывается по приведенной в пункте 3 формуле) в общий трудовой стаж не включаются, как правильно отмечено судами.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчет размера трудовой пенсии определяется, в том числе с учетом периодов учебы, но по другой формуле, при этом исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, также производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

В обоснование довода о том, что период с 02 октября 1947 года по 05 марта 1949 года следовало учитывать в страховом стаже Плужник А.М. как период работы, а не как период учебы, основан на умозаключениях о том, что в рассматриваемый период учеба предполагала осуществление трудовой деятельности.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо документальных подтверждений того, что данный период являлся периодом работы, а не учебы, стороной истца не представлено.

В материалах пенсионного дела истца имеется выписка из протокола N N от 11 декабря 1996 года заседания комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с установлением статуса участника войны в соответствии с Законом Украины "О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты". По результатам рассмотрения заявления Плужник А.М. ей установлен статус участника войны и зачитан в трудовой стаж период работы в колхозе "Березань" с марта 1944 по 09 мая 1945 года.

Из материалов пенсионного дела следует, что на дату назначения Плужник А.М. ответчиком страховой пенсии по старости указанный период не был включен в общий страховой стаж Плужник А.М.

В силу пункта 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Согласно пункту 39 приведенных Правил при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В соответствии с пунктом 40 Правил установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.

Суды пришли к верному выводу о том, что принятие решения по вопросу о включении периода работы в страховой стаж на основании свидетельских показаний отнесено к компетенции органов Пенсионного фонда, предполагает принятие мотивированного решения.

Разрешение данного вопроса к компетенции судов непосредственно не отнесено, в связи с чем предъявление иска в части включения периода работы истца с 10 мая 1945 года по 15 декабря 1945 года является преждевременным.

Таким образом, суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции о том, что нарушение прав истца ответчиком не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции и апелляционное определение являются законными и обоснованными, они приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для отмены указанных судебных постановлений, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 04 февраля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 19 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу законного представителя Плужник Александры Моисеевны Кабановой Ирины Леонидовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи