Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2021 г. по делу N 8Г-22518/2021[88-24650/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фрид Е.К, судей Грибанова Ю.Ю, Косарева И.Э, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании решения незаконным, обязании сформировать и предоставить земельный участок в аренду, по кассационной жалобе ФИО1 на решение Северского районного суда Краснодарского края от 03 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Грибанова Ю.Ю, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования Северский район, указав, что является инвалидом "данные изъяты". Согласно ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию с заявлением о предоставления в аренду земельного участка по адресу: "адрес", кадастровый квартал N, площадью 5 000 кв. м, сроком на 20 лет, согласно схеме расположения участка.

В предоставлении земельного участка отказано.

Решением Северского районного суда Краснодарского края от 03 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований ФИО7 о признании решения администрации МО Северский район незаконным, обязании сформировать предоставить земельный участок в аренду было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 мая 2021 года решение Северского районного суда Краснодарского края от 03 декабря 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО7 - без удовлетворения.

В кассационной жалобе истец просит обжалуемые судебные постановления отменить, считая, что судами нарушены нормы материального и процессуального права. В обоснование требований заявитель жалобы указывает на то, что право на первоочередное получение земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства предусмотрено с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалида. Ссылаясь на нормативно-правовые акты ФИО5 в своей жалобе указывает, что для предварительного согласования предоставления земельного участка гражданам достаточно предоставления справки медико-социальной экспертизы подтверждающей принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное и внеочередное приобретение земельных участков. Заявитель полагает, что не существует никакой зависимости между предоставлением инвалидам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства от их нуждаемости в улучшении жилищных условий, так как на спорном участке невозможно построить жилье, участок предназначен для иных целей и имеет другое назначение.

Стороны надлежащим образом были извещены судом кассационной инстанции о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

Учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства в суде кассационной инстанции сторон, суд кассационной инстанции счел возможным на основании положений части 3 статьи 167 и части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотреть жалобу в данном судебном заседании.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалованных судебных постановлений и удовлетворения жалобы.

В силу статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при разрешении дела нижестоящими судебными инстанциями не допущено.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 07 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", исходил из того, что ФИО1 не предоставил доказательств, что он состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий либо имеются основания для постановки на такой учет, в связи с чем, пришел к выводу, что действия ответчика, выразившиеся в отказе предоставлении земельного участка истцу в аренду без проведения торгов являются законными и совершены уполномоченным лицом в рамках его компетенции с соблюдением требований законодательства.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции не нашла оснований считать выводы судов первой и апелляционной инстанции неправильными, противоречащими положениям норм законодательства, установленным обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам.

Доводы кассационной жалобы о том, что право на первоочередное получение земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства предусмотрено с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалида, являются несостоятельными и отклоняются судебной коллегией, поскольку исходя из толкования взаимосвязанных положений частей 1 и 16 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, право на первоочередное получение земельных участков, указанных в данной правовой норме, установлено в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов; соответственно, указанное право ставится в зависимость от наличия нуждаемости соответствующей категории лиц в улучшении жилищных условий.

Земельные участки с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства не исключают строительство жилого строения, в то время как предоставление гражданину земельного участка с соответствующим видом разрешенного использованного использования является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (п. 5 ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью является реализация им права на первоочередное получение земельного участка в числе и для личного подсобного хозяйства.

Установив, что ФИО1 не предоставил доказательств, что он состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий либо имеются основания для постановки на такой учет, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Ссылка заявителя жалобы на то, что не существует никакой зависимости между предоставлением инвалидам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства от их нуждаемости в улучшении жилищных условий, является несостоятельной, поскольку исходя из буквального толкования статьи 4 Федерального закон от 07 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реализация жилищных прав инвалидов осуществляется не только предоставлением участков для индивидуального жилищного строительства, но предоставлением земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства. Так, использование земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства не только для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, но также и для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений.

В целом, доводы кассационной жалобы повторяют позицию ФИО1, изложенную в судах первой и апелляционной инстанции, тщательно исследованную судами и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебных постановлениях, оснований для несогласия с которой кассационная инстанция не находит.

Ссылок на обстоятельства, влекущие безусловную отмену судебных постановлений в кассационном порядке, в жалобе не приведено, позиция подателя жалобы направлена на иную правовую оценку установленных обстоятельств дела, выводов судов не опровергает, о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не свидетельствует, ввиду чего не влечет отмену по существу правильного судебного постановления.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований, влекущих удовлетворение кассационной жалобы и отмену состоявшихся по делу судебных постановлений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.7, 390 (п. 1 ч. 1), 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Северского районного суда Краснодарского края от 03 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вынесения кассационным судом общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи