Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07 октября 2021 г. по делу N 8Г-25449/2021[88-27431/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Авериной Е.Г.

судей Мартыновой Н.Н. и Руденко Ф.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дерегриб Е.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом иждивенца, по кассационной жалобе Дерегриб Е.А. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 5 февраля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 13 мая 2021 года

Заслушав доклад судьи Авериной Е.Г, судебная коллегия

установила:

Дерегриб Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом иждивенца Дерегриба Р.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и возложении обязанности выплачивать пенсию в повышенном размере указав, что ранее она получала повышенную фиксированную выплату к пенсии, в связи с нахождением на её иждивении нетрудоспособного сына (инвалида детства) - Деригриба Р.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На её заявление о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с п.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", решением ответчика от 23.06.2020г. отказано, поскольку Деригриб Р.В. - сын истца достиг возраста 18 лет и получает пенсию по инвалидности, имея собственный доход. В связи с указанным по мнению пенсионного органа помощь матери не является для него постоянным и основным источником средств к существованию. Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд и просила обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом иждивенца Дерегриба Р.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента прекращения с 01.10.2012г.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 03 февраля 2021г. исковые требования Дерегриб Е.А. удовлетворены частично. Суд возложил на ответчика обязанность установить Дерегриб Е.А. страховую пенсию по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты, в связи с нахождением на ее иждивении нетрудоспособного члена семьи - сына Дерегриб Р.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента обращения в пенсионный орган с 01.07.2020 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 13 мая 2021 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Дерегриб Е.А. просит отменить указанные судебные акты в части даты, с которой ответчик должен установить страховую пенсию по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты, в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи, полагая, что при определении даты начала выплаты ей пенсии в повышенном размере, судами нарушены нормы материального права.

Участвующие в деле истец и ответчик, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Проверив материалы дела, обсудив кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Устанавливая в указанном Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии (часть 1 статьи 1) и предусматривая в качестве дополнительного обеспечения лиц, имеющих право на страховую пенсию в соответствии с данным Федеральным законом, фиксированную выплату к ней (пункт 6 статьи 3), законодатель определилкруг получателей такого рода выплаты и ее размер (статья 16), а также закрепил возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (статья 17).

При этом, поскольку нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, к нетрудоспособным членам семьи, нахождение которых на иждивении лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, дает ему право на повышение фиксированной выплаты к пенсии, часть 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" относит лиц, признаваемых нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца и указанных в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 данного Федерального закона, а именно: детей, братьев, сестер и внуков, не достигших возраста 18 лет, а также детей, братьев, сестер и внуков, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а равно детей, братьев, сестер и внуков старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

При наличии на иждивении у лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, одного или нескольких нетрудоспособных членов семьи, относящихся к какой-либо из указанных категорий, повышение фиксированной выплаты к пенсии устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Таким образом, установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Дерегриб Е.А. является матерью Дерегриб Р.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является инвалидом с детства, и которому 09.09.2013 года установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

01.10.2012 Государственным учреждением-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области прекращено осуществление Дерегриб Е.А. повышенной фиксированной выплаты пенсии с учетом нахождения у нее на иждивении сына Дерегриб Р.В, являющегося инвалидом 2 группы.

На её обращение в пенсионный орган в 2020 году, решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области N 492441/20 от 23.06.2020 Дерегриб Е.А. отказано в установлении размера повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом иждивенца Дерегриб Р.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку последний является получателем социальной пенсии по инвалидности, имеет собственный доход, в связи с чем, помощь матери Дерегриб Е.А. не является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышения, суд первой инстанции учитывая, что основанием для прекращения истцу выплаты фиксированного размера страховой пенсии в повышенном размере явилась утрата статуса иждивенца сыном истца, а также исходя из того, что факт нахождения сына истца на иждивении последнего установлен в ходе рассмотрения дела, пришел к выводу о том, что ежемесячный доход сына истца в виде получаемой им пенсии по инвалидности не может являться единственным основанием для отказа в установлении повышенной фиксированной выплаты истцу, в связи с чем возложил на ответчика обязанность установить Дерегриб Е.А. выплату фиксированного размера страховой пенсии в повышенном размере с месяца следующего за обращением в пенсионный орган с заявлением с 1 июля 2020 года.

С данными выводами и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Решение судов первой и апелляционной инстанции в части применения к спорным отношениям положений приведенных норм права об условиях назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии ответчиком, не обжалуется.

В доводах кассационной жалобы истец выражает несогласие с определением судами даты установления ей повышенного размера фиксированной выплаты.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда находит доводы кассационной жалобы Дерегриб Е.А. заслуживающими внимания и считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций в части определения даты установления Дерегриб Е.А. повышенного фиксированного размера пенсии сделаны с нарушением норм материального права.

В части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приведены основания прекращения выплаты страховой пенсии.

Так, согласно пункту 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 названного Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Часть 7 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержит норму о том, что при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 данной статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до его обращения, решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

Указанные нормы материального права не были учтены судами при выяснении вопроса об определении даты, с которой истцу Дерегриб Е.А. должен быть установлен повышенный размер фиксированной выплаты к пенсии с учетом нахождения у нее на иждивении сына - инвалида детства, статус которого не прекращался после отмены в 2013 году ей повышенного размера фиксированной выплаты.

Принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), частичной отмене подлежит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 13 мая 2021 года с направлением дела в отмененной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

кассационную жалобу Дерегриб Е.А. - удовлетворить.

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 13 мая 2021 года отменить в части даты установления страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи.

В указанной части апелляционное определение направить в Ростовский областной суд на новое апелляционное рассмотрение.

Председательствующий Е.Г. Аверина

Судьи Н.Н. Мартынова

Ф.Г.Руденко