Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июля 2021 г. по делу N 8Г-9094/2021[88-13841/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Мартыновой Н.Н, Егоровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2а-830/2020 по иску Ризаевой С.З. к Управлению ФСБ России по Краснодарскому краю об оспаривании решения органа власти, по кассационной жалобе Ризаевой С.З. на решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 26 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, выслушав представителя Управления ФСБ России по Краснодарскому краю - Вакулина Е.В, возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ризаева С.З. обратилась в суд с административным иском к Управлению ФСБ России по Краснодарскому краю об оспаривании решения органа власти, указав в обоснование своих требований, что УФСБ по Краснодарскому краю в одностороннем порядке без согласия административного истца прекратило выплату пенсии (пособия) по потере кормильца с 01 сентября 2019 года, сославшись на ст.30 Закона N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей". ДД.ММ.ГГГГ погиб муж Ризаевой С.З. - капитан ФСБ при исполнении служебных обязанностей, и с данного периода ей выплачивалось пособие по потере кормильца, так как административный истец никогда не работала ввиду прогрессирующего заболевания "миостения", что подтверждается ее статусом инвалида 3 группы. Ризаева С.З. получала две пенсии - по инвалидности (социальная выплата) и пенсию по потере кормильца. С принятым решением УФСБ по Краснодарскому краю о прекращении выплаты пенсии по потере кормильца Ризаева С.З. не согласилась, указав, что, в порядке норм закона граждане, имеющие право на пенсионное обеспечение по нескольким основаниям, могут получать пенсию только по одному из них, по собственному выбору, но данное правило не распространяется на вдов, которым в порядке ст.7 Закона N4468-1 дано право получать две пенсии одновременно.

Однако, учитывая, что двойная пенсия назначается только в виде исключения и для лиц, которые действительно нуждаются в дополнительной материальной помощи, оговоренное правило действует только до тех пор, пока женщина не вступит в повторный брак, а значит, и получит поддержку со стороны мужа, который ввиду ст.89 СК РФ обязан ее содержать в течение брачных отношений. В силу закона вдовы военнослужащих могут получать военную пенсию бессрочно не только при достижении 55 лет, но и ранее оговоренного срока. Ссылаясь на то, что ответчик, по вине которого Ризаева С.З. осталась без единственного кормильца себя и детей, лишил ее законного права хотя бы какого-то компенсирования отсутствия супруга и приравнял ее к социально незащищенной категории населения, причинив ей моральный вред, истец просила суд признать незаконными действия Управления ФСБ России по Краснодарскому краю о прекращении выплат по потере кормильца, обязать восстановить Ризаевой С.З. приостановленную выплату по потере кормильца с учетом невыплаченной суммы, взыскать судебные расходы, связанные с оплатой расходов по оказанию юридической помощи, в размере 20000 рублей.

Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 26 февраля 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Ризаевой Сабины Зайналовны к Управлению ФСБ России по Краснодарскому краю об оспаривании решения отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03 сентября 2020 года судебная коллегия перешла к рассмотрению административного дела по правилам гражданского судопроизводства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 ноября 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Ризаева С.З, ссылаясь на существенные нарушения норм материального права, просит отменить принятое по данному делу решение, удовлетворив заявленные ею требования в полном объеме.

В письменных возражениях на кассационную жалобу, представитель Управления ФСБ России по Краснодарскому краю - Вакулин Е.В. полагает, что состоявшиеся по делу судебные постановления законны и обоснованы, указывает на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований истца.

В судебном заседании представитель Управления ФСБ России по Краснодарскому краю - Вакулин Е.В. против доводов кассационной жалобы возражал, просил обжалуемые судебные постановления оставить без изменения.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от т 22 июня 2021 года N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" суд кассационной инстанции проверяет законность только тех судебных постановлений, которые обжалуются, и только в той части, в которой они обжалуются (часть 2 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд кассационной инстанции вправе отменить не только те судебные постановления, просьба об отмене которых непосредственно содержится в кассационной жалобе, но и неразрывно связанные с обжалуемым судебным постановлением другие судебные постановления, без отмены которых невозможна защита прав, свобод и законных интересов, нарушенных обжалуемым судебным постановлением, в частности принятые в соответствии с обжалуемым судебным постановлением последующие судебные акты.

Учитывая, что обжалуемое заявителем решение суда первой инстанции было оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 ноября 2020 года, вынесенного по этому же делу, вопрос об отмене которого заявителем кассационной жалобы в просительной части кассационной жалобы не поставлен, а также то, что фактически кассационная жалобы содержит доводы несогласия не только с решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 26 февраля 2020 года, но и с апелляционным определением, то данное судебное постановление также подлежит проверке судом кассационной инстанции.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив письменные возражения на кассационную жалобу, выслушав представителя Управления ФСБ России по Краснодарскому краю - Вакулина Е.В, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, с 01 августа 2010 года вдове военнослужащего Ризаевой С.З. назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании заключения о назначении пенсии по случаю потери кормильца, утвержденного начальником Управления ФСБ Российской Федерации по Краснодарскому краю 01 ноября 2010 года в связи со смертью военнослужащего ФИО1, связанной с исполнением обязанностей военной службы, имевшего воинское звание - капитан- лейтенант и занимавшего должность старшего оперуполномоченного- водолазного специалиста 1 группы 3 отдела.

Детям военнослужащего: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 01 августа 2010 г. назначена пенсия по случаю потери кормильца до достижения ими 18-летнего возраста.

Согласно письма ГУ УПФР РФ в г.-к. Анапа от 23 мая 2019 года N8.5-9331 Ризаева С.З. является получателем следующих выплат: с 01 марта 2004 года бессрочной пенсии по государственному пенсионному обеспечению социальная в соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и с 01 февраля 2018 г. бессрочно - ежемесячная денежная выплата членам семьи погибших инвВОВ, учВОВ и ветеранов БД.

Согласно справке МСЭ-2007 N N от 29 сентября 2017 года Ризаевой С.З. установлена вторая группа инвалидности, бессрочно.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь положениями Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1) и Федеральным Законом от 15.12.2001 г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Закон от 15.12.2001 г. N166-ФЗ), пришел к выводу, что Ризаева С.З. не обладает правом на получение пенсии по случаю потери кормильца и пенсии по инвалидности одновременно.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность обжалуемого решения, правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца не установил, доводы обосновано отклонил.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей (за исключением военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и членов их семей) осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

В силу ст.ст.28, 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в части первой статьи 18 настоящего Закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте. Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Подпунктом "б" п.3 статьи 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 установлено, что нетрудоспособными членами семьи считаются, в том числе, отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 также определяет свой круг лиц, которые пользуются правом на одновременное получение двух пенсий.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 супруги лиц, указанных в ст. 1 этого закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п. "а" ст. 21 данного закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а занятые из них уходом за ребенком умершего, не достигшим 8-летнего возраста, имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или нет.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что Ризаева С.З, ДД.ММ.ГГГГ рождения не входит в перечень лиц, которые могут являться получателями двух пенсий одновременно, поскольку не достигла 50-летнего возраста, младшему ребенку истца, согласно свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ N, выданного отделом ЗАГС г.Новороссийска Краснодарского края - ФИО3 уже исполнилось 8 лет ДД.ММ.ГГГГ.

Установив, что Ризаева С.З, как вдова военнослужащего ФИО1, смерть которого связана с исполнением обязанностей военной службы, имела право на выбор вида получения пенсии, и с 01.03.2004г. является получателем социальной пенсии по государственному пенсионному обеспечению, назначенной в соответствии с п.1 ст.11 ФЗ от 15.12.2001г. N166-ФЗ и одновременно получала пенсию по потере кормильца в соответствии с п. "б" ст.29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, при этом уведомлением от 05.07.2019г. N12/2/10-КДК/13161 она была проинформирована о необходимости предоставления в месячный срок заявления о выборе пенсии, в случае непредоставления которого выплата пенсии по случаю потери кормильца будет приостановлена, суды обоснованно пришли к выводу о том, что приостановление выплаты одной из пенсий при отсутствии оснований, предусмотренных действующим законодательством для одновременного получения двух пенсий, является правомерным.

Указанные суждения об отсутствии правовых оснований у Ризаевой С.З. для получения двух пенсий одновременно, основаны на действующем законодательстве и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами. Доводы истца, о том, что пенсия по инвалидности, является формой социального пособия для поддержания жизнедеятельности лица, ограниченного в здоровье по медицинским показаниям, не опровергает того обстоятельства, что такие выплаты, в соответствии с действующим законодательством, являются пенсией.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с принятыми по делу судебными актами, переоценке установленных судами фактических обстоятельств и доказательств по делу, что не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Нарушений либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в ч. 4 ст. 379.7 ГПК РФ при рассмотрении дела не установлено.

Кроме того, принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра решения суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшихся по настоящему делу судебных актов, обжалуемых заявителем.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 26 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ризаевой С.З. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи