Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2021 г. по делу N 16-6980/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу решение Аскизского районного суда Республики Хакасия от 15 января 2021 г., решение Верховного Суда Республики Хакасия от 23 марта 2021 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Аскизская межрайонная больница" (далее - ГБУЗ РХ "Аскизская МБ", Учреждение),

УСТАНОВИЛ:

постановлением Государственного инспектора труда ГИТ в Республике Хакасия Михайлик Е.А. от 06 декабря 2019 г. N19/2-44-19-ПР/12-5472-И/65-5 ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 15 января 2021 г, оставленным без изменения решением Верховного Суда Республики Хакасия от 23 марта 2021 г, постановление от 06 декабря 2019 г. отменено, производство по делу прекращено в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, старший государственный инспектор труда ГИТ в Республике Хакасия Михайлик Е.А. просит судебные решения отменить, приводя доводы о их незаконности.

ГБУЗ РХ "Аскизская МБ", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом настоящей жалобы, в установленный срок возражения на доводы жалобы не представило.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, прихожу к следующему выводу.

Доводы жалобы должностного лица заслуживают внимания.

Вместе с тем, статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Восьмом кассационном суде общей юрисдикции настоящей жалобы должностного лица срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении него было прекращено районным судом, возможность возобновления производства по данному административному делу утрачена.

При таких обстоятельствах, решение Аскизского районного суда Республики Хакасия от 15 января 2021 г. и решение Верховного Суда Республики Хакасия от 23 марта 2021 г, отменены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение Аскизского районного суда Республики Хакасия от 15 января 2021 г, решение Верховного Суда Республики Хакасия от 23 марта 2021 г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Аскизская межрайонная больница" оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора труда ГИТ в Республике Хакасия Михайлик Е.А. - без удовлетворения.

Судья И.В.Конкина