Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2021 г. по делу N 16-7432/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу защитника ОАО "Читаоблгаз" Смольникова А.Б. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Центрального судебного района г. Читы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г. Читы, от 30 июля 2021 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 24 августа 2021 г., вынесенные в ОАО "Читаоблгаз", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Центрального судебного района г. Читы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г. Читы, от 30 июля 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 24 августа 2021 г, ОАО "Читаоблгаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе защитник ОАО "Читаоблгаз" Смольников А.Б. просит судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов данного дела, ОАО "Читаоблгаз" в срок до 30 апреля 2021 г. не выполнило предписание начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краю Дальневосточного межрегионального территориального управления Росстандарта от 1 апреля 2021 г. N 10-М об устранении нарушения требований ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", выразившихся в применении средств измерений неутвержденного типа, а также средств измерений не прошедших в установленном порядке поверку.

Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновность ОАО "Читаоблгаз" подтверждены: протоколом об административном правонарушении, копиями акта проверки от 01 июня 2021 г. N 24, предписания от 1 апреля 2021 г. N 10-М и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы данного дела об административном правонарушении позволяют прийти к выводу о том, что ОАО "Читаоблгаз" не приняло все зависящие от него меры по выполнению предписания об устранении нарушений законодательства в установленный срок, а потому обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выводы судебных инстанций о наличии в деянии указанного лица состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Данные, указывающие на отсутствие у ОАО "Читаоблгаз" реальной возможности для выполнения предписания административного органа в установленный срок, в материалах дела отсутствуют.

Доказательства, свидетельствующие о том, что предписание было исполнено в установленный срок, с надзорной жалобой не представлены.

Утверждение заявителя о том, что предписание не исполнено в установленный срок по независящим от общества обстоятельствам объективного подтверждения не имеет.

Ссылка заявителя на то, что газосигнализаторы серии ИГС-98 исп. А-8М зав. N на момент проведения проверки были установлены поверенные, не опровергает обоснованность выводов судебных инстанций о виновности общества в совершении вменного правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания в части эксплуатации других указанных в предписании средств измерения с нарушением нормативных требований.

То обстоятельство, что на момент проведения проверки весы SMK (зав. N) имели сертификат о калибровке, не свидетельствует об ошибочности выводов должностного лица о том, что тип данного средства измерения не утвержден в установленном порядке.

Доводы об использовании других весов, опровергаются актом проверки, содержание которого свидетельствует о том, что указанное средство измерения из эксплуатации не изъято (л.д. 22).

Оснований не доверять установленным в ходе проверки обстоятельствам и данным, указанным в акте, не имеется.

Доводы жалобы, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не ставят под сомнение наличие в действиях ОАО "Читаоблгаз" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обжалуемые акты являются мотивированными, вынесены с соблюдением положений ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей районного суда в соответствии с требованиями, установленными ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в связи с чем доводы жалобы о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, подлежат отклонению.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Центрального судебного района г. Читы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г. Читы, от 30 июля 2021 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 24 августа 2021 г, вынесенные в ОАО "Читаоблгаз", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ОАО "Читаоблгаз" Смольникова А.Б. - без удовлетворения.

Судья. Д.В. Недорезов