Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 октября 2021 г. по делу N 16-3262/2021

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу Драган Н.К. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 47 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2021 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Драган Натальи Константиновны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 47 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2021 года Драган Н.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 200 рублей.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2021 года постановление мирового судьи судебного участка N 47 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2021 года оставлено без изменения, жалоба Драган Н.К. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Драган Н.К. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Из оспариваемых судебных актов следует, что постановлением мирового судьи судебного участка N 47 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2020 года, вступившим в законную силу 7 декабря 2020 года, Драган Н.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 600 рублей. Отсрочка или рассрочка исполнения указанного постановления не предоставлялась. В срок, установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф Драган Н.К. не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Драган Н.К. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, мировым судьей в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка N 47 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2021 года, с которым согласился судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия).

Оценив доводы жалобы, прихожу к выводу, что с состоявшимся по делу решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2021 года согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 31.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В жалобе на постановление мирового судьи от 18 марта 2021 года, поданной в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия), Драган Н.К. приводила доводы об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, ссылаясь на то, что копию постановления мирового судьи от 16 ноября 2020 года она не получала, в связи с чем была лишена возможности обжаловать указанный судебный акт в установленный законом срок и не могла знать о необходимости уплаты административного штрафа, при этом указывала на отсутствие в материалах дела доказательств, позволяющих сделать однозначный вывод о вступлении постановления мирового судьи от 16 ноября 2020 года в законную силу 7 декабря 2020 года.

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) не был лишен возможности запросить у мирового судьи все необходимые сведения о направлении Драган Н.К. копии постановления мирового судьи от 16 ноября 2020 года и вступлении указанного судебного акта в законную силу. Запросив дело об административном правонарушении (л.д. 32), судья городского суда довод Драган Н.К. не проверил. Надлежащей правовой оценки по правилам статьи 26.11 КоАП РФ в решении от 24 мая 2021 года указанный довод не получил. Материалы дела доказательств в указанной части не содержат.

Согласно имеющимся в распоряжении Девятого кассационного суда общей юрисдикции сведениям постановление мирового судьи судебного участка N 47 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2020 года, вынесенное в отношении Драган Н.К. по делу N 5-1276/47-2020, вступило в законную силу 9 декабря 2020 года.

При таких обстоятельствах установленная в ходе производства по делу нижестоящими судебными инстанциями дата вступления указанного судебного акта в законную силу - 7 декабря 2020 года вызывает сомнение. Довод Драган Н.К. в указанной части подлежит проверке.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи судьей городского суда не выполнены в полном объеме требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2021 года не может быть признано законным и подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ, постановил:

жалобу Драган Н.К. удовлетворить в части.

Решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Драган Натальи Константиновны отменить.

Дело вернуть на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Заместитель председателя А.П. Дорохов