Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 сентября 2021 г. по делу N 33-35921/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио, судей: фио, фио, при помощнике судьи Булгачевой А.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе истца Алимовой Н.А. на решение Чертановского районного суда адрес от 16 июня 2021 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Алимовой Наталии Александровны к ДГИ адрес о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес- отказать, УСТАНОВИЛА:

истец Алимова Н.А. обратилась в суд с иском к ДГИ адрес о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, указывая на то, что 21.01.2021 адрес Москвы отказал в заключении договора социального найма. Указанная квартира была предоставлена Алимовой Н.А. на основании договора найма служебного помещения N5314045434 от 14.10.2010. Наймодателем по данному договору выступил ДЖП и ЖФ адрес, правопреемником которого является адрес Москвы. Алимова Н.А. являлась нанимателем квартиры по данному договору. Квартира была предоставлена Алимовой Н.А, так как она работала и продолжает работать в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения адрес клиническая больница N2 Департамента здравоохранения адрес", отказ адрес Москвы заключить с ней договор социального найма на указанную квартиру является незаконным, поскольку работает старшей медицинской сестрой эндоскопического отделения в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения адрес клиническая больница N2 Департамента здравоохранения адрес" с 01.12.2005, т.е. более 15 лет. Больница принадлежит Департаменту здравоохранения адрес и финансируется из бюджета адрес. Алимова Н.А. работает в больнице, которая занимается лечением различных инфекционных болезней, ее работа имеет опасный характер. Другого жилья у нее нет. Просила признать незаконным отказ ДГИ адрес в заключении договора социального найма с фио, фио на жилое помещение по адресу: Москва, адрес; обязать адрес Москвы заключить договор социального найма с фиоА и членами ее семьи, фио, фио на жилое помещение по адресу: Москва, адрес.

Истец Алимова Н.А. и ее представитель по устному ходатайству фио в судебное заседание явились, поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в представленных возражениях возражала по заявленным требованиям, по следующим основаниям. Истец занимает по договору найма служебное помещение от 14.10.2010 N5314045434 квартиру по адресу: адрес. Департамент в ответе от 21.01.2021 отказал истцу в приеме документов в отношении спорного жилого помещения со ссылкой на постановление Правительства Москвы о 05.08.2008 N711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставляемых гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", а также в соответствии с п.2.8.1 административного регламента предоставления государственной услуги в соответствии с административным регламентом. Поскольку спорное жилое помещение предоставлено истца как сотруднику Инфекционной клинической больницы N2 по договору служебного найма после 2005г. на период трудовых отношений, полагает требования о заключении договора социального найма заявлены необоснованно. На основании изложенного, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица фио, фио в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Представители третьих лиц ГБУ МФЦ адрес, Управление Росреестра

адрес в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец Алимова Н.А. по доводам, указанным в апелляционной жалобе.

Истец Алимова Н.А, представитель истца по доверенности Бурякова М.А. в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Доказательств уважительности причин неявки представителей ответчика, третьих лиц не представлено, таким образом, учитывая положения ст.ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Указанных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием к отмене либо изменению оспариваемого решения, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В ст. 30 ЖК РФ закреплены права и обязанности собственника жилого помещения, в соответствии с п. 1 которой предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

В силу ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения являются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с Постановлением Правительства N711-ПП от 05.08.2008г.

"О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных органам государственной власти адрес или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета адрес, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру": с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

Договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

В соответствии с п.п. 2.5, 2.6 Положения об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.10.2009 N 1128-ПП (ред. от 21.05.2019) "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес" (вместе с "Положением об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес") договор найма служебного жилого помещения - соглашение, по которому одна сторона - Департамент городского имущества адрес или уполномоченное им лицо (наймодатель), действующий от имени собственника служебного жилого помещения - адрес, обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) и членам его семьи данное жилое помещение во временное владение и пользование (внаем) за плату для временного проживания в нем, а наниматель обязуется использовать его в соответствии с его целевым назначением и своевременно выполнять обязательства по договору.

Служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации и отчуждению по гражданско-правовым сделкам, обмену, передаче в поднаем, по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, по иным видам договоров. В служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда адрес не разрешаются самовольные переустройство и (или) перепланировка.

Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: адрес, основании Распоряжения Департамента Здравоохранения адрес N652-р от 09.06.2007 передана инфекционной клинической больнице N2 для предоставления очередникам по месту жительства и работы по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно выписке из распоряжения от 20.09.2010 N4054ж на право заключения договора найма служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес предоставлено Алимовой Н.А. на период трудовых отношений в связи с работой в организации Больница N2 инфекционная клиническая.

Спорная квартира является собственностью адрес

14.10.2010 между ДЖПиЖФ адрес и Алимовой Н.А. заключен договор найма служебного жилого помещения N5314045434, согласно условиям которого Наймодатель передает, а Наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности адрес, расположенное по адресу: адрес, для временного проживания в нем на период трудовых отношений в связи с работой в организации - "Инфекционной клинической больнице N2".

Разрешая исковые требования Алимовой Н.А, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку квартира истцу предоставлена позже 2005 года, то есть отказ ДГИ адрес в заключении договора социального найма на служебное помещение, расположенное по адресу: адрес, является правомерным, с учетом того, что необходимыми условиями для заключения договора социального найма являются факт трудовых отношений 10 лет и более в организации, финансируемой за счет средств федерального бюджета, а также спорное жилое помещение должно быть предоставлено до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, то есть до 01.03.2005.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, изложены в мотивировочной части решения и оснований с ними не согласится судебная коллегия не усматривает, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что в силу положений указанных норм права она имеет право на заключение договора социального найма в отношении предоставленного ей служебного помещения, поскольку она 15 лет является работником организации, финансируемой за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, неосновательны, поскольку, как верно указал суд, помимо данного условия, также необходимым для заключения договора социального найма являются факт предоставления спорного жилого помещения до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, то есть до 01.03.2005, однако спорная квартира предоставлена после указанной даты - 14.10.2010.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия оснований для вывода о нарушении или неправильном применении норм как материального, так и процессуального права, не находит, доводы апелляционной жалобы, проверенные в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не содержат обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чертановского районного суда адрес от 16 июня 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Алимовой Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: