Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 октября 2021 г. по делу N 33-41936/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Гербекова Б.И, и судей фио, фио, при помощнике судьи Кубикове Д.М, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Щербинского районного суда адрес от 31 марта 2021 года, которым постановлено: исковые требования Департамента городского имущества адрес к Пай Мае Николаевне о признании объекта самовольной постройкой, сносе, оставить без удовлетворения, установила:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать самовольной постройкой двухэтажный жилой дом с подвалом, площадью застройки около 340 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером... по адресу: Москва, адрес, адрес; обязать Пай М.Н. привести земельный участок с кадастровым номером... по адресу: Москва, адрес, адрес в соответствие с видом его разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; в случае неисполнения ответчиком в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку и освободить земельный участок за счет ответчика в течение месяца с момента его вступления в законную силу; признать зарегистрированное право собственности Пай М.Н. на двухэтажный жилой дом с подвалом, площадью застройки около 340 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером.., по адресу: Москва, адрес, адрес отсутствующим; установить, что принятое решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на двухэтажный жилой дом с подвалом, площадью застройки около 340 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером.., по адресу: Москва, адрес, адрес и снятии указанного объекта с кадастрового учета; в случае нахождения двухэтажном жилом доме с подвалом, площадью застройки около 340 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером.., по адресу: Москва, адрес, адрес, зарегистрированных граждан, снять с регистрационного учета и выселить данных граждан из указанного здания.

В обоснование иска истец ссылается на то, что указанный объект, обладающий признаками многоквартирного дома незаконно размещен на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем подлежит сносу.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик Пай М.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности фио, который в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит представитель истца Департамента городского имущества адрес по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца ДГИ адрес по доверенности фио, ответчика Пай М.Н. и ее представителя по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно нормам п.п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Как установлено судом первой инстанции, в Департамент городского имущества адрес (далее - Департамент) поступил рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 30.04.2019 N... о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером... по адресу: адрес, адрес (далее - Участок).

Согласно сведениям, поступившим в Департамент, на участке площадью 2 407 кв.м с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства расположен объект - двухэтажный жилой дом с подвалом, площадью застройки около 340 кв.м. (с признаками многоквартирного дома (двенадцать квартир или комнат общежития)); участок находится в собственности Пай Маи Николаевны, право зарегистрировано 27.06.2017 N... ; фактическая площадь спорного объекта - 394, 1 кв.м; данных о зарегистрированной площади, кадастровом номере не имеется.

Согласно базе данных НАС УГД, Пай М. Н. получено ГПЗУ от 05.08.2017 N RU77237000-032502; основной вид разрешённого использования земельного участка - размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей): выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур: размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений (2.1.0); размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных (2.2.0); размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры; размещение хозяйственных строений и сооружений (13.2.0); размещение жилого дачного дома (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей); осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение хозяйственных строений и сооружений (13.3.0). Предельная высота зданий: 15 адрес плотность (тыс. кв. м/га) - 4. адрес объекта в габаритах наружных стен (кв. м.) - 962.8.

Пай М.Н. Комитетом государственного строительного надзора адрес было выдано разрешение на строительство от 13.06.2018 N... сроком до 13.06.2028 на строительство трёхэтажного индивидуального жилого дома, площадью 831 кв. м, площадью застройки 345 кв.м.

На вышеуказанном земельном участке расположен двухэтажный жилой дом с подвалом, площадью застройки около 340 кв. адрес момент проведения обследования здание не использовалось. Ведутся строительные работы внутри здания по установке внутренних перегородок и отделочные работы.

Вместе с тем, по данным документов технического учёта, объект обладает признаками многоквартирности (двенадцать квартир или комнат общежития).

Согласно приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" на земельных участках с видом разрешенного использования "Для индивидуального жилищного строительства" разрешено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Определением суда от 30.09.2020 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО "Экспертно-правовой центр".

Согласно выводам судебной экспертизы, объект недвижимости - двухэтажный жилой дом с подвалом площадью застройки 340 кв.м, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером... по адресу: адрес, адрес, сведения о котором содержатся в ЕГРН, имеет статус - объект незавершенного строительства. Площадь объекта составляет 870, 63 кв.м, не обладает признаками многоквартирного дома, блокированного дома, здания смешанного типа, здания гостиничного типа, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам (в том числе предельным размерам земельного участка и предельным параметрам разрешенного строительства согласно ст. 38 ГрК РФ, нормам ГПЗУ, Правилам землепользования и застройки адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 N120-ПП), не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Разрешая спор, суд первой инстанции применил приведенные выше нормы закона и, дав оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, в том числе заключению экспертизы, пришел к выводу о том, что доводы истца о возведении ответчиком многоквартирного дома на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, своего подтверждения не нашли, возводимый ответчиком дом признакам многоквартирности не отвечает, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан и не нарушает права и охраняемые законные интересы третьих лиц, а потому не может быть признан самовольной постройкой и сносу не подлежит.

Судебная коллегия с изложенными выводами суда согласна, поскольку они соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд ненадлежащим образом дал оценку представленным доказательствам, незаконно обосновал свое решение на заключении судебной экспертизы, отклоняются судебной коллегией, так как направлены на иную оценку доказательств по делу, чем приведенная судом в решении, что не может быть принято в качестве основания к отмене судебного акта.

Положенное судом в основу решения заключение экспертизы отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств, выводы эксперта основаны на исследовательской части заключения и представляются ясными. В том числе, вопреки доводам апелляционной жалобы, экспертом проведено обследование объекта на предмет соответствия противопожарным нормам и установлено, что расстояние между домами на соседних участках более 10 м (л.д. 33 т. 2).

Следует отметить также, что параметрам выданного истцу 13 июня 2018 г. разрешения на строительство дома общей площадью 831 кв.м, площадью застройки 345 кв.м (т.1 л.д. 81) возводимый объект отвечает, 08 февраля 2019 г. Мосгосстройнадзором истцу выдано уведомление о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (т. 1 л.д. 82).

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.

адрес ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Щербинского районного суда адрес от 31 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: