Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 30 сентября 2021 г. по делу N 33а-4371/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей Н.С. Кирпиковой, Р.Б. Михайловой, при секретаре Д.В. Лёвушкине, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Акая Хюсейна по доверенности И.Н. Пономарева на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 апреля 2021 года по административному иску Акая Хюсейна к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным решения об отказе в выдаче приглашения на въезд на территорию Российской Федерации, УСТАНОВИЛА:

Акай Хюсейн обратился в суд с указанным выше административным иском к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, оспаривая законность решения от 9 октября 2020 года об отказе в выдаче приглашения на въезд на территорию Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что Акай Хюсейн имеет тесную связь с Российской Федерацией, намерен осуществлять трудовую деятельность, основания для запрета въезда в страну отпали.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 апреля 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представителя административного истца ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представитель ГУ МВД России по г. Москве по доверенности фио просил решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и его представителя, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В силу п. 7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, проверяя, чтобы последние были извещены о месте и времени судебного заседания в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ.

В нарушение приведенных законоположений и требований ч. 9, ч. 11 ст. 226, ч. 3 ст. 62 КАС РФ суд неверно распределил бремя доказывания между сторонами и, не установив всех обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильно применил нормы права, регулирующие спорные правоотношения.

Установлено, что решением УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 9 октября 2020 года ООО Лакуфор отказано в оформлении для Акая Хюсейна приглашения на въезд на территорию Российской Федерации.

Инициатором такого приглашения являлось юридическое лицо ООО Лакуфор.

Соответственно, в силу ч. 5 ст. 41 КАС РФ при рассмотрении дела судом необходимо было поставить вопрос о привлечении к участию в деле ООО Лакуфор.

Изложенное применительно к п. 3 ст. 309, п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ является безусловным основанием для отмены решения суда с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо учесть изложенное, привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО Лакуфор, проверить оспариваемое решение на соответствие закону, в том числе проверить доводы административного ответчика о принятии в отношении Акай Хюсейна решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, запросив это решение у уполномоченного органа.

Руководствуясь ст. 311, п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 апреля 2021 года отменить, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи

...