Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 15 октября 2021 г. по делу N 33а-4699/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Михайловой Р.Б.

судей фио, фио

при секретаре Цыганковой А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N6 по адрес на решение Измайловского районного суда Москвы от 24 декабря 2020 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 6 по адрес к Айвазову Александру Сергеевичу о взыскании недоимки по пени за несвоевременную уплату НДФЛ в размере сумма, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере сумма, пени в размере сумма, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере сумма, пеня в размере сумма, налог на имущество физических лиц, в размере сумма, пеня в размере сумма, транспортный налог в размере сумма, пеня в размере сумма, земельный налог в размере сумма, пеня в размере сумма, - отказать ", руководствуясь ст. 309-311, 177 КАС РФ, УСТАНОВИЛА:

Административный истец Межрайонная ИФНС России N 6 по адрес обратилась в суд с административным иском к Айвазову А.С. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, мотивируя свои требования тем, что он состоит на налоговом учете в качестве адвоката. Свои обязанности ответчик не исполняет должным образом, вследствие чего у него образовалась задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 год, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год, налога на имущество физических лиц за 2018 год, транспортного налога за 2018 год и земельного налога за 2018 год.

Административный истец просит взыскать с фио пени за несвоевременную уплату НДФЛ в сумме сумма, начисленную за период с 16.07.2019 по 28.07.2019 в размере сумма; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетный период 2019 года взнос в размере сумма, пени в размере сумма; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2019: взнос в размере сумма, пени в размере сумма; налог на имущество физических лиц за 2018 год в размере сумма, пени в размере сумма; транспортный налог с физических лиц за 2018 год в размере сумма, пеня в размере сумма; земельный налог с физических лиц, за 2018 год в размере сумма, пени в размере сумма

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции были допущены.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абз. 2 ч. 1 ст. 48 НК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик обязан выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора (ст. 75 НК РФ).

Как следует из материалов дела, согласно информации на портале Министерства юстиции Российской Федерации Айвазов Александр Сергеевич является действующим адвокатом в коллегии адвокатов адрес "Комаев и партнеры" (регистрационный номер 77/12663).

Адвокатом является лицо, получившее в установленном законодательством порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. При этом адвокатская деятельность не является предпринимательской (п. 1 ст. 2, п. 2 ст. 1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Ранее Айвазов А. С. состоял в качестве адвоката в адвокатской палате адрес (регистрационный номер 26/1643).

Отказывая в удовлетворении заявленных требованиях суд первой инстанции исходил из того, что заявление о вынесении в отношении административного должника фио судебного приказа было направлено административным взыскателем за пределами срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, который на дату подачи административного иска - 27.10.2020 (направлен почтовым отправлением от 22.10.2020) истек, поскольку в требовании N 76866 срок его исполнения был установлен до 23.09.2019, а по требованию N 10482 - до 24.03.2020.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласить с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из изученных судом материалов дела, судебный приказ о взыскании с фио задолженности по пени за несвоевременную уплату НДФЛ в сумме сумма, начисленную за период с 16.07.2019 по 28.07.2019 в размере сумма; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетный период 2019 года взнос в размере сумма, пени в размере сумма; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2019: взнос в размере сумма, пеня в размере сумма; налог на имущество физических лиц за 2018 год в размере сумма, пени в размере сумма; транспортный налог с физических лиц за 2018 год в размере сумма, пени в размере сумма; земельный налог с физических лиц, за 2018 год в размере сумма, пени в размере сумма, был вынесен мировым судьей судебного участка N 2 адрес и адрес 16.06.2020.

Определением мирового судьи судебного участка N 2 адрес и адрес от 18.06.2020 года данный судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений от должника.

В суд с административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России N 6 по адрес к Айвазову А.С. о взыскании указанных обязательных платежей и неустойки обратилась 27.10.2020 года.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает сумма, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 настоящей статьи.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Установлено, что административным истцом действия по исчислению и направлению уведомления и требования об имевшейся задолженности по налогу за 2018 год произведены в 2019 году.

Исходя из смысла положений ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Таким образом, в рассматриваемом случае факт вынесения судебного приказа свидетельствует о восстановлении пропущенного срока обращения с таким заявлением, предусмотренного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, материалами дела и судами установлено, что определением мирового судьи судебного участка N 2 адрес и адрес от 18.06.2020 года приказ от 16.06.2020 года отменен в связи с поступившими возражениями, следовательно, началом течения срока обращения в суд с настоящим иском является 17.06.2020 года, налоговый орган обратился в суд с настоящим иском 27.10.2020 года, то есть в пределах срока обращения в суд в порядке искового производства (ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 6 по адрес к Айвазову Александру Сергеевичу о взыскании недоимки по пени за несвоевременную уплату налога и пени не основано на полном и всестороннем рассмотрении дела.

При таких данных, на основании статьи 310 КАС РФ решение суда, которое законным и обоснованным не является, подлежит отмене с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ и с учетом разъяснений, приведенных в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", на новое рассмотрение в суд первой инстанции для разрешения административного спора по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда адрес от 24 декабря 2020 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 6 по адрес к Айвазову А.С. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: