Решение Московского городского суда от 09 августа 2021 г. по делу N 7-11653/2021

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФИО в интересах генерального директора ООО "Профессиональный баскетбольный клуб "ЦСКА" Ватутина А.В. на постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве ФИО от 07 сентября 2020 г. N 04/53-633/08/20, решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 01 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Профессиональный баскетбольный клуб "ЦСКА" Ватутина А.В., УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве ФИО от 07 сентября 2020 г. N 04/53-633/08/20, оставленным без изменения решением судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 01 февраля 2021 г. генеральный директор ООО "Профессиональный баскетбольный клуб "ЦСКА" Ватутин А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35000 руб.

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями, защитник ФИО в интересах генерального директора ООО "Профессиональный баскетбольный клуб "ЦСКА" Ватутина А.В. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановления отменить. В обоснование жалобы указал на отсутствие в действиях генерального директора ООО "Профессиональный баскетбольный клуб "ЦСКА" Ватутина А.В. состава вмененного административного правонарушения.

Генеральный директор ООО "Профессиональный баскетбольный клуб "ЦСКА" Ватутин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Защитник ФИО в интересах генерального директора ООО "Профессиональный баскетбольный клуб "ЦСКА" Ватутина А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Не возражал против рассмотрения дела в отсутствие Ватутина А.В.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие Ватутина А.В.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых постановлений.

Частью 5 ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с ч. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов административного дела и установлено судьей районного суда, в результате проведенной документальной проверки 11 августа 2020 г. по адресу: г. Москва, Каширское ш, д. 30 выявлен факт неисполнения генеральным директором ООО "Профессиональный баскетбольный клуб "ЦСКА" Ватутиным А.В. обязанности по уведомлению органа исполнительной власти в сфере миграции об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) за первый квартал 2020 г. в отношении высококвалифицированного специалиста гражданина США ФИО, чем нарушены требования ч. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Действия генерального директора ООО "Профессиональный баскетбольный клуб "ЦСКА" Ватутина А.В. квалифицированы по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения генерального директора ООО "Профессиональный баскетбольный клуб "ЦСКА" Ватутина А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: протоколом об административном правонарушении; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве ФИО ; письменными объяснениями главного бухгалтера ООО "Профессиональный баскетбольный клуб "ЦСКА" ФИО ; письменными объяснениями трэвл-менеджера ООО "Профессиональный баскетбольный клуб "ЦСКА" ФИО ; свидетельством о государственной регистрации ООО "Профессиональный баскетбольный клуб "ЦСКА"; решением от 18 июля 2019 г. N 4 "Об избрании генерального директора ООО "Профессиональный баскетбольный клуб "ЦСКА"; трудовым договором, заключенным ООО "Профессиональный баскетбольный клуб "ЦСКА" с Ватутиным А.В.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Профессиональный баскетбольный клуб "ЦСКА"; сведениями базы данных "Территория" в отношении гражданина США ФИО ; письменными объяснениями генерального директора ООО "Профессиональный баскетбольный клуб "ЦСКА" Ватутина А.В, а также иными материалами дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Утверждение заявителя об отсутствии в действиях генерального директора ООО "Профессиональный баскетбольный клуб "ЦСКА" Ватутина А.В. состава вмененного административного правонарушения, опровергается представленными в материалы дела доказательствами. К выводу о наличии в действиях генерального директора ООО "Профессиональный баскетбольный клуб "ЦСКА" Ватутина А.В. состава вмененного административного правонарушения должностное лицо и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, учетом всех имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств. При этом достоверность и допустимость представленных в материалы дела доказательств сомнений не вызывает.

Объективную сторону вмененного генеральному директору ООО "Профессиональный баскетбольный клуб "ЦСКА" Ватутина А.В. правонарушения образует неуведомление федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении ООО "Профессиональный баскетбольный клуб "ЦСКА" обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту гражданину США ФИО за первый квартал 2020 г.

При этом несостоятельным является утверждение стороны защиты об отсутствии у генерального директора ООО "Профессиональный баскетбольный клуб "ЦСКА" Ватутина А.В. обязанности по уведомлению федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченного территориального органа об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту гражданину США ФИО ввиду наступления в первом квартале 2020 г. страхового случая в связи со спортивной травмой у данного гражданина. Частью 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и иными нормами таких исключений не предусмотрено.

По смыслу 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

С учетом изложенного, субъектами правонарушений, предусмотренных статьей 18.15 КоАП РФ, являются руководители и иные работники, на которых возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В силу положений ст. 40 Федерального закона от 08 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", генеральный директор является единоличным исполнительным органом, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции по управлению хозяйственным обществом.

Таким образом, должность, занимаемая Ватутиным А.В. в ООО "Профессиональный баскетбольный клуб "ЦСКА", отнесена к категории руководящих должностей, и именно Ватутин А.В. осуществляет руководство обществом, наделен полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций и неисполнение которой, в части не принятия всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований ч. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ, является основанием для привлечения Ватутина А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

При этом, у генерального директора ООО "Профессиональный баскетбольный клуб "ЦСКА" Ватутитна А.В. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что свидетельствует о наличии его вины в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо не зависящим от должностного лица указанного Общества причинам заявителем не представлено.

С учетом изложенного, действия генерального директора ООО "Профессиональный баскетбольный клуб "ЦСКА" Ватутина А.В. правильно квалифицированы по ч.5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к ошибочному толкованию норм действующего законодательства.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 руб. назначено генеральному директору ООО "Профессиональный баскетбольный клуб "ЦСКА" Ватутитну А.В. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановлений, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве ФИО от 07 сентября 2020 г. N 04/53-633/08/20, решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 01 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Профессиональный баскетбольный клуб "ЦСКА" Ватутина А.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова