Решение Московского городского суда от 21 сентября 2021 г. по делу N 7-12284/2021

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Компания "Терруар" на постановление судьи Чертановского районного суда Москвы от 31 марта 2021 года, которым ООО "Компания "Терруар" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ** рублей, УСТАНОВИЛ:

29 апреля 2021г. начальником отдела по вопросам торговли и услуг управы района Дорогомилово города Москвы составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На данное постановление защитником общества подана жалоба защитником общества.

Законный представитель и защитник ООО "Компания "Терруар" в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав в качестве свидетеля ** Л.М, возражавшую против доводов жалобы, обозрев видеозапись, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Мэром Москвы 05 марта 2020 г. принят Указ N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", пунктом 5 утверждены Требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с 12 мая 2020 г.

Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 г. N 12-УМ, на органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, возложена обязанность обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки).

Согласно пункту 2.2 Приложения N6 Указа Мэра Москвы N 12-УМ от 05.03.2020 г, за организациями и индивидуальными предпринимателями закреплена обязанность по обеспечению соблюдения следующего режима использования средств индивидуальной защиты: использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц; использование средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на рабочих местах и (или) территории работодателя в случаях посещения мест общего пользования, в том числе лифтов, санитарных узлов, мест приема пищи, а также физического контакта с предметами, используемыми неограниченным кругом лиц, в том числе дверными ручками, поручнями, иными подобными предметами.

Как усматривается из материалов дела, 12 апреля 2021 года в 12 часов 21 минуту, ООО "КОМПАНИЯ "ТЕРРУАР" по адресу: г. Москва, **, в период режима повышенной готовности не обеспечило в помещении, в котором осуществляется торговая деятельность ООО "КОМПАНИЯ "ТЕРРУАР", связанная с совместным пребыванием граждан, соблюдение работниками указанного объекта требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), а именно, допустило нахождение в объекте работников без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) в период режима повышенной готовности, до работников не доводится информация о необходимости использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), чем нарушило пункт 12.2 указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности".

Вина ООО "Компания "Терруар" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается: протоколом осмотра принадлежащих ООО "КОМПАНИЯ "ТЕРРУАР" помещений по адресу: г. Москва, наб. Тараса Шевченко, д. 1, от 12.04.2021 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "КОМПАНИЯ "ТЕРРУАР" по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ от 12.04.2021 года; протоколом об административном правонарушении от 29.04.2021 года в отношении ООО "КОМПАНИЯ "ТЕРРУАР" по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в котором изложено существо правонарушения; видеоматериалом, подтверждающим событие правонарушения; кассовым чеком покупки в ООО "КОМПАНИЯ "ТЕРРУАР" по адресу: г. Москва, **; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО "КОМПАНИЯ "ТЕРРУАР".

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указаны сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе описано событие вменяемого административного правонарушения, протокол подписан уполномоченным должностным лицом.

Приставленная видеозапись соответствует требованиям ст. 26.7 КоАП РФ.

Как пояснила в судебном заседании свидетель Кузнецова Л.Н. она пришла в магазин и увидела, что сотрудник магазина и охранник находились без масок, что и было отражено на видеозаписи, которую она производила. Сотрудник магазина после этого достала маску из-за кассы, после чего она выяснила наименование юридического лица, взяла на кассе чек. Сотрудник магазина отказалась предъявлять документы.

Довод о нарушении прав общества при проведении осмотра помещений не может являться основанием к отмене постановления суда первой инстанции.

В силу положений п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является и непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В данном случае ** Л.М. подтвердила в судебном заседании факт нарушения со стороны работников ООО "Компания "Терруар".

Довод о не извещении общества на составление протокола об административном правонарушении несостоятелен. В материалах имеются сведения о направлении уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, направленном по почте обществу на 29.04.2021г. (л.д.6-8). Согласно почтового идентификатора N12116546024457 указанное уведомление получено обществом 22 апреля 2021г.

Согласно сведений в протоколе и кассового чека (л.д.3-4), вопреки доводам жалобы, копия протокола направлена была обществу по почте.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "Компания "Терруар" имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены.

Довод защитника о том, что общество не является субъектом правонарушения, так как на него не возложена обязанность по соблюдению посетителями требований использования средств защиты, основан на неверном толковании норм права. Из представленного материала усматривается, что посетители магазина находятся и, в том числе обслуживаются без средств индивидуальной защиты. Из материалов дела не усматривается, что ООО "Компания "Терруар" предпринимались все возможные меры по предотвращению нарушения работниками п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности". Доказательств контроля за соблюдением работниками требований Указа не представлено.

Из положений п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" и п. 2.2 Приложения N6 к данному Указу не следует, что у работников возникает обязанность носить средства индивидуальной защиты органов дыхания только при обслуживании покупателей.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Компания "Терруар" по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Компания "Терруар", в связи с чем судьей районного суда сделан обоснованный вывод о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Компания "Терруар" вменяется также, то, что общество допустило нахождение на объекте работников без использования средств индивидуальной защиты рук (перчаток).

Указом Мэра Москвы от 30.07.2021 N 45-УМ "О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 8 июня 2020 г. N 68-УМ" требование об использовании средств индивидуальной защиты рук (перчатки) исключено.

Однако данное обстоятельство не является основанием для отмены постановления суда, поскольку помимо допущения нахождение посетителей без использования средств индивидуальной защиты рук (перчаток), обществу вменено также допущение нахождение посетителей и работников без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) и нарушения требований социального дистанцирования, за которые ответственность в настоящее время не устранена.

Назначенное ООО "Компания "Терруар" административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Чертановского районного суда Москвы от 31 марта 2021 года, которым ООО "Компания "Терруар" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов