Решение Московского городского суда от 17 сентября 2021 г. по делу N 7-12332/2021

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ** В.А., действующего в интересах ООО "Рент Эстейт Групп" на постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 20 февраля 2021 года, УСТАНОВИЛ:

15 января 2021 года главным инспектором УКОН по ЮВАО Госинспекции по недвижимости в отношении ООО "Рент Эстейт Групп" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Дело направлено на рассмотрение в Лефортовский районный суд г. Москвы, которым вынесено постановление, в соответствии с которым ООО "Рент Эстейт Групп" привлечено к ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, защитника ** В.А, действующего в интересах ООО "Рент Эстейт Групп" обжаловал его в Московский городской суд.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, заявитель, ставит вопрос об отмене названного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь, что суд не дал оценки тому, что помещения переданы в аренду АО "БЦ "**", который и должен нести ответственность за природопользование и санитарное состояние арендуемых помещений.

Конкурсный управляющий ООО "Рент Эстейт Групп" ** В.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Сайко О.В, действующей в интересах ООО "Рент Эстейт Групп", нахожу постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание за невыполнение поведения при введении режима повышенной готовности на, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, например: Мэра Москвы от 5 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" и др.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. N12-УМ "О введении режима повышенной готовности" органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Как установлено судьей, и усматривается из материалов дела, 27 ноября 2020 года в 12 часов 00 минут в ходе проведения обследования помещения, находящегося по адресу: г. Москва, **, которое находится в собственности ООО "Рент Эстейт Групп", установлено, что в вышеуказанном помещении не обеспечивается соблюдение требований по организации социального дистанцирования работников и посетителей в зданиях, строениях, сооружениях, в которых не осуществляется торговая деятельность, чем нарушен п. 12.2 указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности".

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Рент Эстейт Групп" подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 15 января 2021 года N 9044541/1, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ;

- поручением о проведении планового рейдового обследования от 27 ноября 2020 года N 9044541;

- плановым рейдовым заданием от 27 ноября 2020 года N 3187;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Рент Эстейт Групп";

- фототаблицей;

- рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 27 ноября 2020 года.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Рент Эстейт Групп" составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем, отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Довод о нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении не состоятелен.

При составлении протокола об административном правонарушении принимала участие защитник общества. В деле имеется доверенность. Каких-либо возражений против составления протокола об административном правонарушении от защитника не имелось.

Также о рассмотрении дела общество было извещено по юридическому адресу телеграммой и не была получена обществом. Также телеграмма направлялась по мету жительства конкурсного управляющего.

При таких обстоятельствах права лица, привлекаемого к ответственности нарушены не были.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, дав им надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности ООО "Рент Эстейт Групп" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ООО "Рент Эстейт Групп" в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Согласиться с доводом жалобы о том, что общество не является субъектом правонарушения, поскольку все помещения сданы в аренду не представляется возможным.

Так из представленного договора аренды N** 2011года, заключенного между ООО "**" и ОАО "**", а также дополнительного соглашения от 14 июня 2017 года усматривается, что АО "**" переданы помещения по адресу: г. Москва, ** кв.м, в то время как на сайте Росреестра общая площадь помещений по указанному адресу составляет **, 9 кв.м.

Помимо этого в силу положений п.12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. N12-УМ "О введении режима повышенной готовности" обязанность по обеспечению соблюдение гражданами социального дистанцирования, лежит на всех юридических лицах, как собственнике помещения, так и арендаторе.

Из представленного договора аренды не следует, что договором аренды ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации лежит именно на арендаторе.

Действия ООО "Рент Эстейт Групп" по КоАП РФ квалифицированы правильно.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является нарушение общественного порядка, и является справедливым. Оснований для изменения вида назначенного наказания не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 20 февраля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении ООО "Рент Эстейт Групп" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Козлов И.П.

Московского городского суда