Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ** А.А. на решение судьи Пресненского районного суда Москвы от 19 мая 2021 года, которым постановлено:
Постановление старшего инспектора (контролера) 6 отдела УКППММ и ММТС ГКУ "Организатор перевозок" ** А.С. по делу об административном правонарушении ВВВ N 1020903 от 15.01.2021 года - изменить.
Переквалифицировать действия Тарасова ** на ч.2 ст.3.18.1 КоАП г.Москвы с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Тарасова ** - без удовлетворения, УСТАНОВИЛ:
15 января 2021 г. старшим инспектором (контролером) 6 отдела КППММ и ММТС ГКУ "Организатор перевозок" *** А.С. вынесено постановление по делу об административном правонарушении ВВВ N 1020903, согласно которому Тарасов М.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 3.18.1 КоАП г.Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ** 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, в установленный законом срок Тарасов М.Р. направил в суд жалобу, в которой просил отменить обжалуемое постановление.
Пресненским районным судом г. Москвы постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Тарасов М.Р. по доводам, изложенным в жалобе.
Тарасов М.Р. в связи с несоблюдением требований санитарно-эпидемиологического характера не был допущен в зал судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы административная ответственность наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как установлено судом первой инстанции Тарасов М.Р. совершил невыполнение поведения при введении режима повышенной готовности на, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно:
15.01.2021 г. в 17 час. 06 мин. по адресу: г.Москва, **, Тарасов М.Р. осуществил передвижение с использованием Московского метрополитена без средств индивидуальной защиты рук (перчатки) в нарушение п. 9.4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. N12-УМ "О введении режима повышенной готовности", т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.3.18.1 КоАП г.Москвы, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 15.01.2021 г.
Суд посчитал вину Тарасова М.Р. установленной.
Вместе с тем постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Признавая Тарасова М.Р. виновным, должностное лицо и суд исходили из того, что п унктом 9.4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 г. N 12-УМ, на органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, возложена обязанность обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты рук (перчатки).
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (названного Кодекса).
Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Положения и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
Ограничения, установленные Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", в части, не противоречащей указу Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ.
Указом Мэра Москвы от 30.07.2021 N 45-УМ "О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 8 июня 2020 г. N 68-УМ" требование об использовании средств индивидуальной защиты рук (перчатки) исключено.
Таким образом, приведенные выше положения Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовн
