Решение Московского городского суда от 23 сентября 2021 г. по делу N 7-13997/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника ООО "Каршеринг Руссия" З*** А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитников ООО "Каршеринг Руссия" Ш*** К.М. и З*** А.А. на постановление N*** контролёра-ревизора Государственного казённого учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от 21 января 2021 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 12 февраля 2021 года и решение судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 5 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении общества с ограниченной ответственностью "Каршеринг Руссия", УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** контролёра-ревизора ГКУ "АМПП" от 21 января 2021 года ООО "Каршеринг Руссия" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 12 февраля 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Каршеринг Руссия" - без удовлетворения.

Решением судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 5 мая 2021 года постановление N *** контролёра-ревизора ГКУ "АМПП" от 21 января 2021 года и решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 12 февраля 2021 года оставлены без изменения, жалоба защитника ООО "Каршеринг Руссия" З*** А.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитники ООО "Каршеринг Руссия" Ш*** К.М. и З*** А.А. просят об отмене постановления и решения должностных лиц ГКУ "АМПП" и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, помимо иных доводов, ссылаются на то, что Общество является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку в момент его фиксации транспортное средство было передано по договору Делимобиль от 19 января 2021 года во владение и пользование К*** К.О, что подтверждается приложенными к жалобе документами.

В судебном заседании защитник ООО "Каршеринг Руссия" З***А.А. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Каршеринг Руссия" З*** А.А, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утверждённых приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" (далее - Правила), пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

В ходе рассмотрения дела должностным лицом установлено, что 19 января 2021 года в 11 часов 36 минут по адресу: город Москва, Волгоградский проспект (дублёр), напротив дома 32, корпус 11, строение 1 зафиксировано, что водитель транспортного средства марки "***" государственный регистрационный знак ***, собственником (владельцем) которого является ООО "Каршеринг Руссия", в нарушение п. 2.4 Правил не произвёл оплату за размещение указанного транспортного средства на соответствующей платной парковке, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы.

Действия ООО "Каршеринг Руссия" квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

В обоснование вывода о совершении Обществом административного правонарушения положен фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, имеющего функцию фотосъёмки, - "Стрелка 360", заводской номер 0101701180118, свидетельство о поверке N 0006700, действительной до 7 апреля 2021 года включительно.

При рассмотрении жалобы судья районного суда согласился с выводом должностных лиц ГКУ "АМПП" о виновности собственника (владельца) транспортного средства ООО "Каршеринг Руссия" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Между тем судья районного суда не учёл следующее.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершённые с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи.

Согласно правовой позиции, изложенной п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В дополнении к жалобе защитник ООО "Каршеринг Руссия" Звягина А.А. ссылается на то, что Общество является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку является организацией, оказывающей услуги по предоставлению транспортных средств в краткосрочную аренду (до 24 часов) на основе поминутной тарификации физическим лицам для целей, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности (каршеринг). Транспортное средство предоставляется клиентам после их присоединения в договору Делимобиль. Приёмка транспортного средства осуществляется посредством использования сайта delimobil. ru, мобильного приложения Делимобиль либо посредством звонка оператору - в дистанционном порядке разблокируются двери, клиент проводит осмотр транспортного средства и принимает его в аренду либо отказывается от приёмки. Таким образом, управление транспортным средством осуществляется клиентами ООО "Каршеринг Руссия" по договору аренды. Договором аренды транспортного средства предусмотрен запрет на оставление транспортного средства на территории, для доступа в которую необходимо разрешение, а также обязательство клиента соблюдать требования действующего законодательства. Согласно данным программного обеспечения Делимобиль, предполагаемое нарушение действующего законодательства произошло в результате окончания Сессии аренды клиентом ООО "Каршеринг Руссия" К*** К.О.

В обоснование приведённого довода заявителем представлены Договор Делимобиль, Договор аренды транспортного средства N ***, заключённый между ООО "Каршеринг Руссия" и К*** О.К, акт приёма-передачи транспортного средства от 19 января 2021 года ***, акт возврата транспортного средства от 19 января 2021 года ***, информация, данные программного обеспечения Делимобиль, копия паспорта и водительского удостоверения на имя К*** К.О, а также другие доказательства.

Таким образом, совокупность представленных ООО "Каршеринг Руссия" доказательств является достаточной для вывода о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортным средством управлял не работник Общества, а на основании договора аренды иное лицо.

Приведённые данные указывают на отсутствие в действиях ООО "Каршеринг Руссия" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление N*** контролёра-ревизора ГКУ "АМПП" от 21 января 2021 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 12 февраля 2021 года и решение судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 5 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы), в отношении ООО "Каршеринг Руссия" не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитников ООО "Каршеринг Руссия" Ш*** К.М. и З*** А.А. удовлетворить.

Постановление *** контролёра-ревизора Государственного казённого учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 21 января 2021 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казённого учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 12 февраля 2021 года и решение судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 5 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Каршеринг Руссия" отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко