Решение Московского городского суда от 29 сентября 2021 г. по делу N 7-14508/2021

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Зубковой А.В. на постановление судьи Тимирязевского районного суда города Москвы от 19 июля 2021 года, которым Зубкова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, установил:

04 июня 2021 года командир роты 3 ОБП МОВО по САО ФГКУ "УВО ВНГ России по г.Москве" в отношении Зубковой А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Данный протокол с иными материалами на рассмотрение по подведомственности передан в Тимирязевский районный суд города Москвы, судьей которого 19 июля 2021 года вынесено приведенное выше постановление.

В настоящее время в Московский городской суд данное судебное постановление обжалует Зубкова А.В. по доводам поданной жалобы, согласно которым, вина заявителя во вменяемом ей административном правонарушении не доказана, в ее действиях отсутствует состав правонарушения по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, поскольку она не препятствовала исполнению служебных обязанностей сотрудниками войск национальной гвардии, а лишь просила сообщить ей свои данные и причину прохода в вверенное ей учреждение; не дана надлежащая правовая оценка видеозаписи происходящего, из которой не усматривается противоправных действий заявителя; также не учтены приказ и должностная инструкция, в соответствии с которыми, контроль пропускного режима и выяснение причин проверки со стороны уполномоченных органов входит в должностные обязанности заявителя, как управляющей хостелом; судьей районного суда применены нормы материального права, не подлежащие применению, и не применено законодательство, подлежащее применению; выводы судьи районного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам.

В судебном заседании Зубкова А.В. и ее защитник по ордеру адвокат Мальков К.И. в полном объеме поддержали изложенные в поданной жалобе доводы, настаивали на их удовлетворении.

Проверив материалы дела, изучив доводы данной жалобы, выслушав объяснения стороны защиты, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления судьи районного суда не имеется в связи со следующим.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 03 июля 2016 года N226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

На основании ст.2 того же Федерального закона от 03 июля 2016 года N226-ФЗ на войска национальной гвардии возлагается, в том числе, участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности; охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации; участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом.

Согласно ч. 3 ст. 8 того же Федерального закона от 03 июля 2016 года N226-ФЗ, требования сотрудников войск национальной гвардии при реализации ими полномочий войск национальной гвардии обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 03 июля 2016 года N226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", войска национальной гвардии наделены полномочиями, в числе прочих, требовать от граждан соблюдения общественного порядка; требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; пресекать преступления, административные правонарушения и противоправные действия; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, либо если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; доставлять граждан в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) в целях решения вопроса о задержании гражданина; установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни или здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом.

Приведенным положениям корреспондирует ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Объективная сторона административного правонарушения по указанной норме заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им, либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей, в том числе, сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации.

Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей районного суда, в 12.50 час. 12 мая 2021 года по адресу: город Москва, ул..., управляющая хостелом "... " ООО "Запад Инвест", где по имеющейся оперативной информации был размещен и проживал находящийся в федеральном розыске за совершенное преступление Норкин Д.И, 14 февраля 1991 года рождения, в случае обнаружения которого следовало доставить в ОМВД России по Дмитровскому району г.Москвы, Зубкова А.В. препятствовала находившимся в форменном обмундировании со знаками различия сотрудникам ОБП МОВО по САО ФГКУ "УВО ВНГ России по г.Москве" исполнению ими служебных обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности, по предупреждению и пресечению правонарушений, прохождению в помещение хостела, заблокировала проход устройством "СКУД", на их неоднократные и законные требования пропустить их для проверки полученной информации не реагировала, продолжала активно препятствовать прохождению в помещение, воспрепятствовав тем самым исполнению ими своих служебных обязанностей, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.3 КоАП РФ.

Вопреки доводам в жалобе, факт совершения Зубковой А.В. указанного административного правонарушения и ее вина подтверждаются совокупностью исследованных судьёй доказательств, в том числе, заявлением о происшествии; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в отношении Зубковой А.В.; рапортом оперуполномоченного ОУР ОМВД России по Дмитровскому району г..Москвы, из которого усматривается, что 12 мая 2021 года в ОМВД поступил материал КУСП N.., по сообщению УВМ ГУ МВД России по г..Москве, находящийся в федеральном розыске за совершенное преступление Норкин Д.И, 14 февраля 1991 года рождения, с 05 мая 2021 года по 06 июня 2021 года временно зарегистрирован по адресу: город Москва, ул..., комн.111, инициатором розыска является УМВД России по г..Кирову, розыскное дело N... от 28 февраля 2021 года; рапортами сотрудников войск национальной гвардии роты 3 ОБП МОВО по САО ФГКУ "УВО ВНГ России по г..Москве" Алексеева В.С. и Дворниченко С.А.; сведениями КУСП N... от 12 мая 2021 года, согласно которым, информация УВМ ГУ МВД Росссии по г..Москве о том, что находящийся в федеральном розыске по инициативе УМВД России по г..Кирову за совершенное преступление Норкин Д.И, 14 февраля 1991 года рождения, с 05 мая 2021 года по 06 июня 2021 года временно зарегистрирован по адресу: город Москва, ул..., комн.111, которая подтвердилась; карточкой происшествия от 12 мая 2021 года; сведениями о регистрации проживающих в гостиницах, из которых видно, что находящийся в федеральном розыске за совершенное преступление Норкин Д.И, 14 февраля 1991 года рождения, с 05 мая 2021 года по 06 июня 2021 года временно зарегистрирован по адресу: город Москва, ул..., комн.111; информацией СПО СК: АС "Российский паспорт" в отношении Зубковой А.В.; протоколом об административном правонарушении от 04 июня 2021 года в отношении Зубковой А.В, в котором подробно приведено событие административного правонарушения,

предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, и из которого усматривается, что права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии заявителя, которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, с протоколом она ознакомлена, с ним не согласилась, копию его для сведения получила на руки, о чем имеются ее собственноручные подписи, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит, в том числе содержит подпись должностного лица, его составившего.

Представленные в материалы дела доказательства оформлены должностными лицами ОБП МОВО по САО ФГКУ "УВО ВНГ России по г.Москве" в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Сведениями о фальсификации представленных доказательств суд апелляционной инстанции не располагает, вопросы о признании доказательств сфальсифицированными разрешаются в ином судебном порядке, предусмотренном УПК РФ, тогда как сведений о подаче соответствующих заявлений в порядке ст. 144 УПК РФ не представлено.

Рапорты подготовлены именно теми сотрудниками войск национальной гвардии, которые непосредственно выявили административное правонарушение в действиях заявителя, в рамках их должностных обязанностей, изложенные в них фактические обстоятельства дела согласуются между собой и с событием административного правонарушения, приведенным в протоколе об административном правонарушении, рапорты отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ.

При этом, КоАП РФ не регламентирует процедуру составления рапорта сотрудником войск национальной гвардии, не предусматривает обязанность предупреждения лица, его составившего, об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, за дачу заведомо ложных показаний, рапорт не регистрируется в книге учета сообщений о преступлении.

Кроме того, указанные выше доказательства согласуются с письменными объяснениями полицейских роты 3 ОБП МОВО по САО ФГКУ "УВО ВНГ России по г.Москве" Алексеева В.С. и Дворниченко С.А, из которых следует, что при установленных обстоятельствах они находились при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности, в форменном обмундировании со знаками отличия, когда от оперативного дежурного ОМВД России по Дмитровскому району г.Москвы получили информацию о том, что находящийся в федеральном розыске за совершенное преступление Норкин Д.И, 14 февраля 1991 года рождения, временно зарегистрирован и в настоящее время проживает в хостеле "... " по адресу: город Москва, ул..., комн.111, в связи с чем они незамедлительно прибыли по указанному адресу, подошли на ресепшен, представились и предъявили служебные удостоверения администратору, разъяснив ситуацию о наличии информации о проживании в хостеле находящегося в розыске гражданина, которую им необходимо проверить, а в случае ее подтверждения, перепроводить данного гражданина в отделение полиции, на что та пригласила управляющую хостелом Зубкову А.В, которая запретила им проходить в помещение, препятствовала этому, заблокировав проход устройством "СКУД", на неоднократные их требования пропустить в помещение для проверки полученной информации не реагировала, продолжала препятствовать прохождению, отказываясь выполнять их требования в связи с исполнением ими служебных обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности, по предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений, оснований не доверять которым не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, ничем не опровергнуты, даны непосредственными очевидцами совершения противоправных действий заявителя, предупрежденными об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, за дачу заведомо ложных показаний.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных сотрудников правоохранительных органов в исходе рассматриваемого дела не имеется, оснований для оговора ими заявителя не установлено, с ней они ранее знакомы не были, а исполнение сотрудниками войск национальной гвардии, являющимся должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит, в том числе, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

При этом, судья районного суда обоснованно дала критическую оценку показаниям допрошенной в качестве свидетеля Ершовой Т.Н. - администратора вышеназванного хостела, управляющей которого является привлекаемая к административной ответственности Зубкова А.В, с учетом того, что данные ею показания противоречат иным добытым по делу доказательствам.

Действия сотрудников ОБП МОВО по САО ФГКУ "УВО ВНГ России по г.Москве" по проверке информации о проживании в указанном хостеле находящегося в федеральном розыске за совершенное преступление гражданина в рамках рассматриваемого дела были законными, основанными на требованиях Федерального закона от 03 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии РФ".

Доводы в жалобе на неправомерное применение судьей районного суда в рамках настоящего дела положений Федерального закона от 07 февраля 2011 года N3-ФЗ "О полиции", тогда как в данном случае процессуальные документы составлены сотрудниками войск национальной гвардии, не могут повлиять на квалификацию действий заявителя по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ и явиться основанием к освобождению ее от административной ответственности, с учетом того, что сотрудники войск национальной гвардии наделены полномочиями, предусмотренными Федеральным закона от 03 июля 2016 года N226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, которые аналогичны полномочиям сотрудников полиции, установленным Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N3-ФЗ "О полиции".

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, они обоснованно приняты и положены в основу выводов по делу, что нашло свое отражение в судебном решении, которое мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины заявителя в его совершении, не установлено данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела.

Доводы жалобы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является порядок управления в сфере деятельности уполномоченных должностных лиц правоохранительных органов, его общественной опасности, личности заявителя, является справедливым и соразмерным содеянному, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Оснований для признания назначенного заявителю наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, не имеется.

Порядок и установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, принципы презумпции невиновности и законности соблюдены, бремя доказывания по делу распределено верно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Тимирязевского районного суда города Москвы от 19 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зубковой А.В. оставить без изменения, жалобу Зубковой А.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина