Решение Московского городского суда от 01 октября 2021 г. по делу N 7-14634/2021

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя ГКУ Москвы "Организатор перевозок" фио на решение судьи Останкинского районного суда Москвы от 08 июня 2021 года, которым отменено постановление старшего инспектора - контролера 5 отдела ГКУ Москвы "Организатор перевозок" от 04 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.3.18.1 КоАП Москвы, в отношении Несветаевой А.Е. за малозначительностью деяния, УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица ГКУ Москвы "Организатор перевозок" 04 марта 2021 года Несветаева А.Е. признана виновной по ч.4 ст.3.18.1 КоАП Москвы, назначено административное наказание в виде административного штрафа сумма за то, что 04 марта 2021 года на станции метро "Дмитровская" нарушила Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ.

Решением судьи Останкинского районного суда Москвы 08 июня 2021 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Несветаевой А.Е. прекращено за малозначительностью деяния.

Не согласившись с указанным решением судьи, руководитель ГКУ Москвы "Организатор перевозок" обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит решение судьи отменить.

В судебное заседание подавший жалобу руководитель ГКУ Москвы "Организатор перевозок" не явился, извещен, препятствий для рассмотрения жалобы в его отсутствие не имеется.

В судебное заседание Несветаева А.Е. не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела, считаю возможным рассмотреть дело в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется по следующим основаниям.

Из положений ст.4.5, п.6 ст.24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Данная норма корреспондирует требованиям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре постановления, как правило, не допустим.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по ч.4 ст.3.18.1 КоАП Москвы наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное с использованием транспортного средства.

Как усматривается из материалов настоящего дела, вменяемое Несветаевой А.Е. деяние было выявлено 04 марта 2021 года.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, составляет два месяца, так как дело рассмотрено должностным лицом.

Срок давности привлечения Несветаевой А.Е. к административной ответственности истек в мае 2021 года.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Малозначительность административного правонарушения является одним из оснований для отмены постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу, которое может быть принято на стадии пересмотра дела об административном правонарушении в порядке главы 30 КоАП РФ вышестоящим должностным лицом или судьей, рассматривающими жалобу на такое постановление.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Несветаевой А.Е. к административной ответственности истек, производство по делу прекращено, возможность правовой оценки действий или бездействия в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, в силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм, установленных КоАП РФ, судьей районного суда не допущено.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Останкинского районного суда Москвы от 08 июня 2021 года в отношении Несветаевой А.Е. по ч.4 ст.3.18.1 КоАП Москвы оставить без изменения, жалобу руководителя ГКУ Москвы "Организатор перевозок" без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов