Решение Московского городского суда от 01 октября 2021 г. по делу N 7-14726/2021

Судья Московского городского судья Скащенко Ю.М., прокурора отдела Прокуратуры города Москвы Л*** И.Ю., с участием защитника АО "Каменская бумажно-картонная фабрика" Ш*** Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Каменская бумажно-картонная фабрика" К*** С.Ю. на постановление N *** начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по городу Москве от 1 сентября 2020 года и решение судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Каменская бумажно-картонная фабрика", УСТАНОВИЛ

:

постановлением N *** начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по городу Москве от 1 сентября 2020 года АО "Каменская бумажно-картонная фабрика" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Решением судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 15 марта 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба исполнительного директора АО "Каменская бумажно-картонная фабрика" В*** В.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник АО "Каменская бумажно-картонная фабрика" К*** С.Ю. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, ссылается на то, что гражданин Республики *** Т*** А.О. не осуществлял трудовую деятельность в АО "Каменская бумажно-картонная фабрика"; должностным лицом и судьёй районного суда нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств по делу.

В судебном заседании защитник АО "Каменская бумажно-картонная фабрика" Ш*** Е.В. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Прокурор Л*** И.Ю. возражала против удовлетворения жалобы, считая постановление должностного лица и решение судьи районного суда законными и обоснованными.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника АО "Каменская бумажно-картонная фабрика" Ш*** Е.В, прокурора Л*** И.Ю, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно материалам дела, 11 сентября 2019 года примерно в 16 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: ***, проведённой прокуратурой ЮАО города Москвы с привлечением сотрудников ОМК ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по городу Москве установлен факт привлечения АО "Каменская бумажно-картонная фабрика" в нарушение требований Закона о правовом положении иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности в качестве водителя гражданина Республики *** Т***а А.О, не имеющего патента на работу в городе Москве.

Указанные действия АО "Каменская бумажно-картонная фабрика" квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждён совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением заместителя прокурора ЮАО города Москвы от 10 июня 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении; копией договора N 12/19м поставки макулатуры от 1 мая 2019 года, заключённого между ООО "***" и АО "Каменская БКФ"; копиями протокола об административном правонарушении от 11 сентября 2019 года и постановления судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 12 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Т*** А.О.; письменными объяснениями Т*** А.О.; решением о проведении проверки от 11 сентября 2019 года; фототаблицей.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности АО "Каменская бумажно-картонная фабрика" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что АО "Каменская бумажно-картонная фабрика" является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку не привлекало к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики *** Т*** А.О, проверялся судьёй районного суда при рассмотрении жалобы и правильно был признан несостоятельным, поскольку он опровергается приведёнными выше доказательствами.

Так, по договору N *** поставки макулатуры от 1 мая 2019 года, заключённому между ООО "***" (Поставщик) и АО "Каменская БКФ" (Покупатель), Поставщик обязуется поставить, а Покупатель принять и оплатить макулатуру (товар) в порядке и на условиях, определённых в договоре.

Из последовательных, непротиворечивых письменных объяснений Т*** А.О, полученных в соответствии с требованиями ст. 25.6 КоАП РФ, следует, что с 20 августа 2019 года он осуществляет трудовую деятельность в АО "Каменская бумажно-картонная фабрика" в качестве водителя по адресу: *** без патента на работу. На работу его принимал руководитель организации по устному соглашению.

При этом Т*** А.О, владеющий русским языком, давал объяснения после предупреждения об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, знакомился с содержанием объяснений, внесённых в бланк, собственноручно указал, что с его слов они напечатаны верно, удостоверив этот факт своей подписью.

При составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в котором указано на осуществление Т*** А.О. трудовой деятельности в качестве водителя именно в АО "Каменская бумажно-картонная фабрика", он был согласен с вменённым ему административным правонарушением, подписал протокол без каких-либо замечаний и дополнений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьёй районного суда Т*** А.О. после разъяснения ст. 51 Конституции РФ признал вину в совершении административного правонарушения, полностью подтвердил обстоятельства, изложенные в его письменных объяснениях и протоколе об административном правонарушении.

Основания полагать, что объяснения Т*** А.О. изложены в постановлении судьи районного суда не в том виде, в котором он давал их в судебном заседании, отсутствуют.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении АО "Каменская бумажно-картонная фабрика".

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы должностное лицо и судья районного правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям АО "Каменская бумажно-картонная фабрика" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновности Общества в его совершении.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей назначено АО "Каменская бумажно-картонная фабрика" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учётом характера, конкретных обстоятельств совершённого правонарушения, имущественного положения юридического лица.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление N *** начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по городу Москве от 1 сентября 2020 года и решение судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Каменская бумажно-картонная фабрика" оставить без изменения, жалобу защитника АО "Каменская бумажно-картонная фабрика" К*** С.Ю. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко