Решение Московского городского суда от 05 октября 2021 г. по делу N 7-14784/2021

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Холдинг-М" Чудакова А.А., поданную на решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 22 июня 2021 года и постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы от 02 декабря 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.2 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в ООО "Холдинг-М", УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы от 02 декабря 2020 года ООО "Холдинг-М" (далее также Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.2 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме сумма.

Решением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 22 июня 2021 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, законный представитель Общества Чудаков А.А. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи с прекращением производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе на то, что арендодателем не была исполнена обязанность передать земельный участок для целей капитального строительства.

Законный представитель ООО "Холдинг-М" в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщил, обеспечил явку защитника Жидковой Е.А, которая жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Жидкову Е.А, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.2 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за неосвоение земельного участка более трех лет или в сроки, установленные договором аренды земельного участка.

В соответствии с абз. 5 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Как следует из материалов дела *** года на основании должностным лицом УКОН по ВАО Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (Госинспекции по недвижимости) проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: адрес.

Указанный земельный участок предоставлен в пользование ООО "Холдинг-М" на основании договора аренды N ** сроком до 18.04.2020 г. для строительства объекта размещения организацией розничной торговли продовольственными, непродовольственными группами товаров, объекта размещения учреждений и организаций бытового обслуживания, в том числе приемных пунктов предприятий по ремонту бытовой аппаратуры и приборов, а также различного оборудования. Договор является действующим.

В ходе проведенного обследования установлено, что строительные работы на земельном участке не ведутся, участок частично огорожен, имеет свободный доступ, не охраняется, разрешение на строительство на участке Обществом не получено.

Таким образом, Обществом не освоен земельный участок с кадастровым номером *** более трех лет.

По данному факту ** г. в отношении ООО "Холдинг-М" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.2 КоАП г. Москвы, на основании которого 02 декабря 2020 г. заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности по указанной норме.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Холдинг-М" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; поручением на проведение планового рейдового обследования; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования с приложенными к нему фотоматериалами; актом обмера площади земельного участка; данными ГКН; договором аренды земельного участка; другими материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения земельного законодательства и законодательства об административных правонарушениях города Москвы и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях ООО "Холдинг-М" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.2 КоАП города Москвы.

Приведенный в жалобе довод об отсутствии у Общества возможности осуществить строительные работы на предоставленном по договору аренды земельном участке не могут служить основанием для освобождения последнего от административной ответственности, учитывая, что Общество, установив в период действия договора аренды непригодность земельного участка к использованию в целях его предоставления, к арендатору с обращением о досрочном расторжении данного договора в связи с невозможностью его освоения не обращалось.

Также отсутствуют документальные данные, подтверждающие обращение Общества в соответствующие компетентные органы для оформления и согласования выполнения работ по строительству Объекта, указанного в договоре аренды земельного участка, получения разрешения на строительство и получении отказа в согласовании таких работ.

Представленные в дело копии судебных актов арбитражных судов, судов общей юрисдикции не свидетельствуют при изложенных выше обстоятельствах об отсутствии у Общества обязанности по освоению предоставленного по договору аренды земельного участка.

Иные доводы жалобы являлись предметом проверки судьи районного суда в ходе рассмотрения жалобы по делу и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом решении, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм земельного законодательства и КоАП г. Москвы не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО "Холдинг-М" по делу не усматривается.

Административное наказание ООО "Холдинг-М" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.2 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, а также решения судьи Измайловского районного суда г. Москвы.

Порядок привлечения ООО "Холдинг-М" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 22 июня 2021 года и постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы от 02 декабря 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.2 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в ООО "Холдинг-М" оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества Чудакова А.А. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина