Решение Московского городского суда от 07 октября 2021 г. по делу N 7-14992/2021

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кузьминой Г.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес (Московское УФАС) фио от 17 сентября 2020 года по делу N 077/04/9.21-12990/2020, решение судьи Басманного районного суда адрес от 26 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора адрес кардолетная фабрика" Кузьминой Галины Викторовны, УСТАНОВИЛ

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес (Московское УФАС) фио от 17 сентября 2020 года по делу N 077/04/9.21-12990/2020, оставленным без изменения решением судьи Басманного районного суда адрес от 26 февраля 2021 г, Кузьмина Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе Кузьмина Г.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, решения судьи и прекращении производства по делу.

В судебное заседание Кузьмина Г.В. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом судебной повесткой. Ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, о причинах не явки не сообщила. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя общества.

Защитник Кузьминой Г.В. по доверенности фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившегося защитника, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не нахожу.

Административная ответственность по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ предусмотрена за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Субъектами данного административного правонарушения, являются субъекты естественных монополий, а также любые собственники или иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, водопроводных и (или) канализационных сетей.

В соответствии с пунктом 3 Правил недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 N 787 собственники и иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям тепловой энергии, теплоносителя, теплопотребляющие установки которых присоединены в установленном порядке к таким тепловым сетям.

Согласно пункту 4 Правил недискриминационного доступа собственники и иные законные владельцы тепловых сетей не вправе обусловливать получение доступа к услугам по передаче тепловой энергии получением иных платных услуг либо доступом к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя с использованием иных тепловых сетей.

Из материалов дела следует и установлено судьей районного суда, что в Московское УФАС России поступило заявление ООО "НДВ"

о нарушении адрес латентная фабрика" пункта 3 Правил недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 N 787.

ООО "Аверс" является собственником нежилых помещений, общей площадью 1127 кв.м, расположенных в административном здании по адресу: адрес.

ООО "НДВ" является собственником нежилых помещений, общей площадью 933 кв.м, расположенных в здании по указанному адресу.

Теплоснабжение нежилых помещений ООО "Аверс" и ООО "НДВ", расположенных в здании по адресу: адрес, осуществляется от ЦТП аб. N 20-05-0533/050, расположенного по адресу: адрес и находящегося на балансе адрес кардолентная фабрика".

Между ООО "Аверс" и адрес кардолентная фабрика", а также между ООО "НДВ" и адрес кардолентная фабрика" были заключены договоры на техническое обслуживание Объектов (Договор на техническое обслуживание N 10 от 01.01.2019 и Договор на техническое обслуживание N 9 от 01.01.2019).

Согласно вышеуказанным договорам адрес кардолентная фабрика" принимало на себя обязательства по техническому обслуживанию внешних инженерных систем и оборудования, обеспечивающих предоставление ООО "Аверс", ООО "НДВ" коммунальных и иных услуг в соответствии с условиями Договоров.

В соответствии с пунктом 1.3.1 адрес кардолентная фабрика" обязуется оказывать ООО "Аверс" и ООО "НДВ" до ввода в Объект предоставление коммунальных услуг, в том числе теплоснабжения.

В свою очередь, теплоснабжение Объекта ООО "Аверс" и ООО "НДВ" осуществлялось адрес кардолентная фабрика" на основании заключенного с ПАО "МОЭК" Договора энергоснабжения для потребителей тепловой энергии в горячей воде N 0533050 от 01.11.2006.

В соответствии с актом разграничения тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 01.11.2006, являющегося приложением к Договору энергоснабжения, границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон является наружная стена камеры 3326.

Таким образом, ПАО "МОЭК" поставляет тепловую энергию до камеры 3526, далее адрес кардолентная фабрика" осуществляется передача тепловой энергии по своим сетям на Объект ООО "Аверс" и ООО "НДВ".

При этом Приложением N 3 к Договору энергоснабжения определены расчетные тепловые нагрузки абонента адрес кардолентная фабрика" с учетом субабонентов, арендаторов.

Вышеуказанным Приложением определены тепловые нагрузки на Объект ООО "Аверс", ООО "НДВ".

Таким образом, на основании Договора энергоснабжения, заключенного между адрес кардолентная фабрика" и ПАО "МОЭК" осуществляется теплоснабжение Объекта ООО "Аверс" и ООО "НДВ".

Согласно заявлению ООО "Аверс", ООО "НДВ", направленному в адрес Московского УФАС адрес кардолентная фабрика" без каких-либо оснований повышало цены на техническое обслуживание. В связи с этим с 01.06.2019 ООО "Аверс", ООО "НДВ" письмами от 31.05.2019 отказались от Договоров на техническое обслуживание.

ООО "Аверс", ООО "НДВ" направили 05.06.2019 в адрес адрес кардолентная фабрика" претензии, из которых следовало, что расторжение договоров со стороны ООО "Аверс", ООО "НДВ" было инициировано в связи с тем, что из их положений невозможно установить перечень, объем, сроки и периодичность оказания услуг.

Письмами от 14.06.2019 NN 50/19, 52/19 адрес кардолентная фабрика" уведомило ООО "Аверс", ООО "НДВ" о прекращении теплоснабжения с врезкой заглушек в тепловой камере теплотрассы с 18.06.2019.

Согласно письменным пояснениям и документам, представленным ПАО "МОЭК", адрес кардолентная фабрика" своими силами произвело ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя на Объекты ООО "Аверс", ООО "НДВ" путем создания видимого разрыва тепловых сетей. Факт введения ограничения зафиксирован актом от 21.06.2019 N ЦАО-145-07/20-19АГ.

При этом письмом от 17.07.2019 адрес кардолентная фабрика" направило в адрес ПАО "МОЭК" обращение N 57/19 о необходимости внесения изменений в договор энергоснабжения в связи с исключением расчетных объемов потребления тепловой энергии и тепловых нагрузок Объекта из договора.

Письмом от 22.07.2019 N 60/19 адрес кардолентная фабрика" уведомило ООО "Аверс", ООО "НДВ" об исключении тепловой нагрузки на их Объекты.

Исключение тепловой нагрузки на Объект ООО "Аверс", ООО "НДВ" из Договора энергоснабжения не было осуществлено, ввиду того, что письмом от 06.08.2019 N 66/19 адрес кардолентная фабрика" уведомило ПАО "МОЭК" об отзыве своего обращения и отсутствии необходимости корректировки договора энергоснабжения.

ООО "Аверс", ООО "НДВ" письмами от 05.08.2019 NN 05-08/19, 05-08/19 обращались в адрес адрес кардолентная фабрика" с просьбой устранения разрыва на тепловом вводе Объекта и восстановления подачи отопления.

В ответ на вышеуказанные письма адрес кардолентная фабрика" письмом от 04.09.2019 NN 82/19, 83/19 указало ООО "Аверс", ООО "НДВ" на отсутствие оснований для устранения разрыва на тепловом вводе Объекта и восстановления подачи отопления.

Вследствие создания адрес кардолентная фабрика" разрыва тепловых сетей, теплоснабжение Объекта ООО "Аверс", ООО "НДВ" ПАО "МОЭК не является возможным, что следует из ответа ПАО "МОЭК" от 01.08.2019 N 02.ФИ01-34833/19.

Также создание адрес кардолентная фабрика" разрыва тепловых сетей влечет невозможность для ПАО "МОЭК" осуществления теплоснабжения Объекта в соответствии с Договором энергоснабжения.

Теплоснабжение Объекта до настоящего времени не было восстановлено адрес кардолентная фабрика".

Объект ООО "Аверс", ООО "НДВ" опосредованно через тепловые сети и ЦТП адрес кардолентная фабрика" подключен к тепловым сетям ПАО "МОЭК", отношения по теплоснабжению Объекта урегулированы Договором энергоснабжения, заключенным между ПАО "МОЭК" и адрес кардолентная фабрика".

Как следует из материалов заявления адрес кардолентная фабрика" вынуждая исполнять ООО "Аверс", ООО "НДВ" договоры на техническое обслуживание на невыгодных для них условий, прекратило теплоснабжение Объекта.

Действия генерального директора адрес кардолетная фабрика" Кузьминой Г.В, учитывая наличие надлежащего опосредованного присоединения, наличие заключенного Договора энергоснабжения, по которому ООО "Аверс", ООО "НДВ" являются субабонентами, отказ адрес кардолентная фабрика" от восстановления теплоснабжения Объекта, а также то, что действиях адрес кардолентная фабрика" содержатся признаки нарушения пункта 3 Правил недискриминационного доступа, при том, что собственники и иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям тепловой энергии, теплоносителя, теплопотребляющие установки которых присоединены в установленном порядке к таким тепловым сетям, квалифицированы по ч. 1 ст. 9.8 КоАП адрес.

Факт административного правонарушения и вина генерального директора адрес кардолетная фабрика" Кузьминой Галины Викторовны в его совершении подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе: определением о назначении времени и места рассмотрения дела от 06.018.2020; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении от 06.08.2020; приказ от 28.12.2018 N 07 об исполнении фио обязанностей генерального директора адрес кардолентная фабрика"; письменными возражениями на протокол по делу об административном правонарушении; постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 077/04/9.21-12990/2020 от 17.09.2020; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении адрес кардолентная фабрика"; Уставом общества; протоколом заседания Совета директоров об избрании на должность генерального директора адрес кардолентная фабрика" Кузьмину Г.В.; выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости; досудебной претензией ООО "НДВ", ответ адрес кардолентная фабрика" на претензию; договором N 1 на техническое обслуживание от 31.08.2012, заключенный адрес кардолентная фабрика" с ООО "Аверс", ООО "НДВ"; договором на техническое облуживание от 01.09.2013, 01.09.2016, 01.09.2017, 01.01.2018, 01.02.2018, 01.03.2018, 01.06.2018, 01.01.2019; 01.02.2019, 01.05.2019, 01.06.2019, 01.09.2019; договором на техническое обслуживание, содержание и ремонт нежилого помещения от 01.02.2020; платежными поручениями по счетам (возмещение затрат за теплоснабжение) и справкой-расчетом; уведомлением о расторжении договора на техническое обслуживание; договором энергоснабжения для потребителей тепловой энергии в горячей воде от 01.11.2006, с приложением; актом технологической и аварийной брони теплоснабжения; расчет стоимости тепловой энергии и теплоносителя, потребляемых абонентом; ответом ПАО "МОЭК" на обращение Кузьминой Г.В.; свидетельством о государственной регистрации права; выписками из ЕГРЮЛ в

отношении ООО "АВЕРС", ООО "НДВ", Устав ООО "НДВ"; дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от 18.12.1998 N М-01-013171; уведомлением адрес кардолентная фабрика" о передаче тепловой нагрузки в связи с расторжением договора в МОЭК "Горэнергосбыт"; актами приемки-передачи энергоресурсов, актами о сдаче-приемке; заявлением ООО "Аверс", ООО "НДВ" о нарушении антимонопольного законодательства; соглашением о передаче договора энергоснабжения для потребителей тепловой энергии в горячей воде от 01.112006; ответом ПАО "МОЭК" о предоставлении информации УФАС, с приложением; счетами фактуры; техническим отчетом определения фактических тепловых нагрузок на систему отопления, вентиляции и горячего водоснабжения адрес кардолентная фабрика" и иными материалами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствуют о наличии события и состава в действиях генерального директора адрес кардолетная фабрика" Кузьминой Г.В. административного правонарушения, предусмотренного 21 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом и генеральным директором адрес кардолетная фабрика" Кузьминой Г.В. приняты все зависящие меры по соблюдению вышеприведенных требований закона.

Таким образом, действия генерального директора адрес кардолетная фабрика" Кузьминой Г.В. по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Доводы жалобы фактически сводятся к переоценке доказательств исследованных судьей районного суда и не влекут отмены состоявшихся постановлений.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено генеральному директору адрес кардолетная фабрика" Кузьминой Г.В. в пределах санкции ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес (Московское УФАС) фио от 17 сентября 2020 года по делу N 077/04/9.21-12990/2020, решение судьи Басманного районного суда адрес от 26 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора адрес кардолетная фабрика" Кузьминой Галины Викторовны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков