Решение Московского городского суда от 15 октября 2021 г. по делу N 7-15704/2021

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Межрегиональный центр развития" фио на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио N 77/2-74-20-ПР/12-29903-И/18-1170 от 30.09.2020г., решение судьи Останкинского районного суда адрес от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Межрегиональный центр развития", УСТАНОВИЛ

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио N 77/2-74-20-ПР/12-29903-И/18-1170 от 30.09.2020г. ООО "Межрегиональный центр развития" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме сумма.

Решением судьи Останкинского районного суда адрес от 19 января 2021 года указанное выше постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО "Межрегиональный центр развития" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО "Межрегиональный центр развития" фио просит об отмене состоявшихся по делу постановлений и прекращении производства по делу, указывая на малозначительность правонарушения, либо об изменении размера штрафа.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Защитник ООО "Межрегиональный центр развития" по доверенности фио просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не нахожу, ввиду следующего.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до сумма прописью.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, Государственной инспекцией труда в адрес в период с 17.08.2020г. по 26.08.2020г. была проведена внеплановая выездная проверка в ООО "Межрегиональный центр развития" трудового законодательства по адресу: адрес, в ходе которой установлено, что обучение работников приемам оказания первой помощи пострадавшим в ООО "Межрегиональный центр развития" проведено с нарушением сроков.

Так, в нарушение абз. 8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ч. 2 ст. 225 ТК РФ, а также п. 1.5, абз. 1 п. 2.3.1, п. 2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. N 1/29 в ООО "Межрегиональный центр развития" имеются специалисты прошедшие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим позднее одного месяца после приема на работу, а именно: геодезист ООО "Межрегиональный центр развития" фио принят на работу 16.03.2018г, начал работу 16.03.2018г, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим пройдено 07.02.2020г. (Удостоверение от 07.02.2020г. NОПОПП 20-02-1060 выдано НОЧУ ДПО учебно-методический центр "Энергопромбезопасность Плюс"); геодезист ООО "Межрегиональный центр развития" фио принят на работу 24.09.2018г. начал работу 24.09.2018г. обучение по оказанию первой помощи пострадавшим пройдено 07.02.2020г. (Удостоверение от 07.02.2020г. NОПОПП 20-02-1059 выдано НОЧУ ДПО учебно-методический центр "Энергопромбезопасность Плюс").

В нарушение ч. 1 ст. 76, абз. 8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ были допущены к работе (не были отстранены от работы) специалисты не прошедшие в установленном порядке обучение по оказанию первой помощи пострадавшим при поступлении на работу в течение первого месяца, а именно: фио - геодезист ООО "Межрегиональный центр развития", фио - геодезист ООО "Межрегиональный центр развития".

Место и время совершения административного правонарушения должностным лицом установлены - адрес, 26.08.2020г. в 18 ч. 00 мин.

Действия ООО "Межрегиональный центр развития" квалифицированы по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Межрегиональный центр развития" указанного административного правонарушения и его вина подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе, копией трудового договора фио N 3 от 16.03.2018г.; копией трудового договора фио N 152 от 24.09.2018г. копией удостоверения фио от 07.02.2020 NОПОПП 20-02-1060 выдано НОЧУ ДПО учебно-методический центр "Энергопромбезопасность Плюс"; копией удостоверения фио от 07.02.2020г. NОПОПП 20-02-1059, протоколом об административном правонарушении от 04.09.2020г. и иными доказательствами.

Перечисленные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами Государственной инспекции труда в адрес, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ООО "Межрегиональный центр развития" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно ст. 212 ТК РФ.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "Межрегиональный центр развития" имелась, доказательства принятия ООО "Межрегиональный центр развития" всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО "Межрегиональный центр развития" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным также не имеется, так как в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст.4.1-.4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст.3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу чч.2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оснований для признания правонарушения, вмененного ООО "Межрегиональный центр развития", малозначительным или назначенного административного наказания чрезмерно суровым, не имеется, учитывая характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела, а также вид и размер назначенного административного наказания, которое назначено ООО "Межрегиональный центр развития" ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностным лицом в пределах санкции ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере реализации трудовых прав граждан и единого порядка регулирования отношений между работником и работодателем, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам дифференцированности, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио N 77/2-74-20-ПР/12-29903-И/18-1170 от 30.09.2020г, решение судьи Останкинского районного суда адрес от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Межрегиональный центр развития" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Межрегиональный центр развития" фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н.Лашков