Решение Московского городского суда от 29 октября 2021 г. по делу N 7-16105/2021

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., с участием переводчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лорда К.О. на постановление судьи Кунцевского районного суда адрес от 11 мая 2021 года, которым

подданный Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии фио фио, паспортные данные, зарегистрированный по месту пребывания по адресу: адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, УСТАНОВИЛ:

11 мая 2021 года старшим инспектором миграционного контроля ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майором полиции фио в отношении подданного Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии Лорда К.О. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанный протокол, а также иные материалы дела переданы на рассмотрение в Кунцевский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

фио К.О. обратился в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи районного суда, в которой просит изменить судебный акт путём исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании Лорд К.О. и его защитник фио, допущенный к участию в деле по ходатайству Лорда К.О, доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и его защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административная ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В силу ч.ч... 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 11 мая 2021 года в 11 час. 20 мин. по адресу: адрес, должностным лицом ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес был выявлен подданный Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии Лорд К.О, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Лорд К.О, прибывший на адрес 2 октября 2020 года в порядке, требующем получения визы, по истечении установленного срока пребывания (28 марта 2021 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Действия Лорда К.О. квалифицированы судом первой инстанции по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Признавая заявителя виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения, судья районного суда сослался на рапорт старшего инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 11 мая 2021 года, протокол об административном правонарушении от 11 мая 2021 года адрес N 1200754, письменные объяснения Лорда К.О. от 11 мая 2021 года, данные АС ЦБДУИГ ФМС России.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно сведениям, содержащимся в АС ЦБДУИГ МВД России, а также в общегражданском паспорте подданного Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии серия GBR N 534700253, выданного на имя Лорда К.О, 30 сентября 2020 года заявителю была выдана однократная виза ЛОН752586 на срок 90 дней, т.е. до 28 декабря 2020 года (л.д. 5-5об, 7-8об.).

На основании указанной визы подданный Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии Лорд К.О. въехал в Российскую Федерацию 2 октября 2020 года (л.д. 7).

Согласно подп. "а" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID-19" в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учёт по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.12.2020 N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что действие, в том числе подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)":

а) по истечении 90 суток с даты вступления в силу настоящего Указа не распространяется на лиц, имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, в случае если на дату вступления в силу настоящего Указа с таким иностранным государством возобновлено транспортное сообщение, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство;

б) по истечении 90 суток с даты начала транспортного сообщения с иностранным государством, возобновленного после вступления в силу настоящего Указа, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство, не распространяется на лиц, имеющих гражданство такого иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории такого иностранного государства.

Согласно информации Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) международное авиасообщение с Великобританией возобновлено со 2 июня 2021 года (рейсы по маршруту Москва - Лондон 3 раза в неделю).

При таких обстоятельствах у Лорд К.О, как иностранного подданного, по состоянию как на 28 марта 2021 года, так и на 11 мая 2021 года отсутствовала обязанность покинуть адрес, поскольку срок его временного пребывания в Российской Федерации был продлён в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID-19", следовательно, в его действиях (бездействии) отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что вывод судьи районного суда о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является необоснованным, в связи с чем постановление суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Лорда К.О. - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу Лорда К.О. - удовлетворить.

Постановление судьи Кунцевского районного суда адрес от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении подданного Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии Лорда К.О, паспортные данные - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин