Решение Московского городского суда от 27 октября 2021 г. по делу N 7-16376/2021

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио в защиту адрес ФУНДАМЕНТСТРОЙ" на постановление N 1336-ЗУ/9095508-20 заместителя начальника Управления административного производства государственной инспекции по контролю за использование объектов недвижимости адрес от 9 июня 2020 года, решение судьи Тимирязевского районного суда адрес от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - адрес Москвы), в отношении акционерного общества "СУ-10 ФУНДАМЕНТСТРОЙ"

(ИНН: 7729506782, ОГРН: 1047796312915, юридический адрес: адрес, пом. V, ком. 1, 3-9), УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 1336-ЗУ/9095508-20 от 9 июня 2020 года адрес ФУНДАМЕНТСТРОЙ" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Тимирязевского районного суда адрес от 11 мая 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника фио - без удовлетворения.

Не согласившись с данными постановлением должностного лица, решением судьи районного суда, защитник фио обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу постановления отменить, производство по делу прекратить, по доводам, изложенным в жалобе.

адрес "СУ-10 ФУНДАМЕНТСТРОЙ" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении слушания дела в суд не направил.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя адрес ФУНДАМЕНТСТРОЙ" в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Представитель Госинспекции по недвижимости фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения жалобы.

Поверив материалы дела, выслушав представителя административного органа, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

Частью 1 статьи 6.11 КоАП адрес предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 адрес Москвы.

В силу ч. 6 ст. 4 Закона адрес от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в адрес" (далее также - Закон о землепользовании) основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Исходя из п. 7 ст. 4 Закона о землепользовании, основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти адрес.

Согласно ч. 1.1 ст. 8 Закона о землепользовании основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Из приведённых норм следует, что использование земельного участка, находящегося в собственности адрес или государственная собственность на который не разграничена, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.11 адрес Москвы.

Как следует из материалов административного дела, 28 апреля 2020 года должностным лицом Госинспекции по недвижимости проведено плановое обследование территории по адресу: адрес.

По сведениям ИС РЕОН ДГИ адрес по данному адресу расположен земельный участок с кадастровым номером 77:09:0002025:35, площадью 3 200 м 2, который ранее предоставлялся в аренду ООО "Кантри Газ столица" по договору от 14 декабря 2004 года NМ-09-512021 для целей проектирования, строительства и эксплуатации газонаполнительного пункта с автогазозаправочной станции сроком действия до 28 марта 2013 года. Договор не действует. Смежный земельный участок с кадастровым номером 77:09:0002025:36 предоставлен ООО адрес по договору аренды от 9 августа 2015 года для целей проектирования и строительства объектов капитального строительства сроком действия до 13 марта 2023 года. Данный договор действует. В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:09:0002025:35 и земельный участок с кадастровым номером 77:09:0002025:36 огорожены единым забором, на указанных земельных участков ведётся строительством жилого комплекса "Селигер Сити". Функции генерального подрядчика на указанных земельных участком осуществляет адрес Фундаментстрой". адрес с кадастровым номером 77:09:0002025:35 используется адрес Фундаментстрой" под строительную площадку (вагончики). Правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0002025:35 адрес Фундаментстрой" не представлены.

адрес "СУ-10 ФУНДАМЕНТСТРОЙ", квалифицированы должностным лицом и судьёй районного суда по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Данные обстоятельства и вина адрес ФУНДАМЕНТСТРОЙ" в совершении вменённого административного правонарушения подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении в сфере землепользования от 26 мая 2020 года с указанием выявленных обстоятельств совершённого адрес Фундаментстрой" правонарушения по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес; сопроводительной запиской о выявленных правонарушениях; поручением на проведение планового рейдового обследования от 28 апреля 2020 года; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 28 апреля 2020 года; актом обмера площади земельного участка от 28 апреля 2020 года; фототаблицей к рапорту; данными государственного кадастра недвижимости; данными Росреестра; данными БТИ; выпиской из ЕГРН и другими материалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины адрес ФУНДАМЕНТСТРОЙ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие, что адрес ФУНДАМЕНТСТРОЙ" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, регламентирующих порядок использования земельного участка.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у адрес ФУНДАМЕНТСТРОЙ" имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

При таких обстоятельствах, действия адрес ФУНДАМЕНТСТРОЙ" по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес квалифицированы правильно.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с обжалуемыми постановлением должностного лица административного органа и решением судьи районного суда, вынесенными с соблюдением требований КоАП РФ, не является основанием к их отмене.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом и судьёй районного суда соблюдён, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Решение судьи районного суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено адрес ФУНДАМЕНТСТРОЙ" в пределах ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и является справедливым.

Оснований для отмены или изменения решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление N 1336-ЗУ/9095508-20 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 9 июня 2020 года, решение судьи Тимирязевского районного суда адрес от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в отношении акционерного общества "СУ-10 ФУНДАМЕНТСТРОЙ"

(ИНН: 7729506782, ОГРН: 1047796312915, юридический адрес: адрес, пом. V, ком. 1, 3-9) оставить без изменения, жалобу защитника фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин