Решение Московского городского суда от 29 октября 2021 г. по делу N 7-16427/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Гоибова Ф.А. - Гуляевой М.В. на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 19 апреля 2021 г., которым гражданин Республики Таджикистан Гоибов Ф.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из РФ, УСТАНОВИЛ

17 апреля 2021 года в отношении Гоибова Ф.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник Гоибова Ф.А. подала в Московский городской суд жалобу, в которой, ссылается на то, что судом не учтены обстоятельства дела, по месту выявления Гоибов Ф.А. не намеревался работать, заключил брак с гражданкой РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Гоибов Ф.А. и его защитник Гуляева М.В. жалобу поддержали в полном объеме. Гоибов Ф.А. пояснил, что русским языком владеет хорошо.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения стороны защиты, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

При рассмотрении дела судом установлено, что 17.04.2021 года в 16 часов 50 минут на по адресу г. Москва, Проспект Мира, д. 182 в результате проверки требований миграционного законодательства, был выявлен гр. Республики Таджикистан Гоибов Ф.А, который в нарушение п. 4, ст. 13, 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, осуществляя ремонтные работы в

помещениях по вышеуказанному адресу, при этом не имея разрешения на работу или патента в г. Москве.

Действия Гоибова Ф.А. квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Гоибова Ф.А. в его совершении подтверждаются собранными по делу относимыми и допустимыми доказательствами:

протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции о выявленном правонарушении, распоряжением о проведении проверки соблюдения миграционного законодательства, протоколом осмотра территории, фототаблицами, заключением об установлении личности иностранного гражданина, справкой проверки по учетам, распиской о разъяснении прав. согласно которой Гоибов Ф.А. русским языком владеет, в услугах защитника не нуждается, сведениями АС ЦБДУИГ, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Гоибова Ф.А. в его совершении.

Гоибов Ф.А, являясь гражданином Республики Таджикистан, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного разрешения на работу, указанным в п.п. 1 - 12 ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" либо патента в соответствии с п.1 ст.13.3 названного Федерального закона.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Гоибова Ф.А, в совершении указанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Постановление судьи мотивировано, оно отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Вопреки доводам жалобы при производстве по делу, в том числе в суде первой инстанции Гоибову Ф.А. разъяснялось право на получение помощи защитника и переводчика (л.д.11, 25).

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания, поскольку в соответствии с подп. "а" п.2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, в отсутствие перечисленных в данном подпункте исключений, не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Ранее действовал Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 г. N 274, содержавший аналогичные правила.

Гоибов Ф.А. не относится к числу лиц, попадающим под исключение из указанного общего правила.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (принята в г. Риме 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела, Гоибов Ф.А. 18 ноября 2020 г. заключил брак с гражданкой РФ Калдарас Ф.М, что подтверждается свидетельством о заключении брака в отделе записи актов гражданского состояния и архивной работы администрации муниципального района Юхновский района Калужской области от 18 ноября 2020 г.

При этом ссылка на разрешение на временное проживание Гоибова Ф.А. в Калужской области по 22 марта 2024 г. с учетом действующего законодательства не дает права на работу в г. Москве.

Доводы Гоибова Ф.А. о том, что на месте выявления он находился по другому поводу проверялись и своего подтверждения не нашли.

В соответствии с положениями ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В связи с этим, постановление судьи подлежит изменению в части назначенного административного наказания.

Кроме того, поскольку в постановлении судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 19 апреля 2021 г. ф.и.о свидетеля не указаны, его объяснения не приведены, ссылка на показания свидетеля в суде первой инстанции подлежит исключению из числа доказательств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 19 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Гоибов Ф.А. изменить, исключив указание на назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов