Решение Московского городского суда от 29 октября 2021 г. по делу N 7-16720/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника гражданина Республики Молдова Донич *** - Леоненко М.И. на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 01 октября 2021 г., которым гражданин Республики Молдова Донич *** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с содержанием Донич А. до вступления в силу постановления в ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве, УСТАНОВИЛ:

30 сентября 2021 года в отношении гражданина Республики Молдова Донич А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, защитник Донич А. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление судьи, со ссылкой, на то, что, по ее мнению, при рассмотрении дела не учтены его обстоятельства и требования закона, до 30 сентября 2021 г. Указ Президента РФ от 15 июня 2021 г. N 364 предусматривал выдворение иностранных граждан только в случае серьезных нарушений законодательства РФ, действовал на момент задержания иностранного гражданина, не учтена ст. 62 Конституции РФ, наличие сложившихся семейных отношений с гражданской РФ Сережкиной И.С, у которой родилось в двое детей.

Донич А. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом под роспись, находится в ЦВСИГ ГУ МД России по г. Москве. Ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, обеспечил явку защитника Леоненко М.И, по доверенности.

При таких обстоятельствах по правилам ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело.

Защитник Донич А. - Леоненко М.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление суда.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, нахожу постановление судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ н арушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 года N 413 возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 30.09.2021 в 20.30 час на платформе ст. метро "***" по адресу: г. Москва, ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками *** о/п УВД на Московском метрополитене, выявлен гражданин Республики Молдова Донич А, который не имел документов (паспорт, миграционная карта), требуемых в соответствии со ст.ст.2, 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ и подтверждающих право пребывания в РФ. Тем самым он совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8. ч.З.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В суде первой инстанции Донич А. вину в совершении указанного правонарушения признал, пояснил, что у него украли документы еще в 2017 году.

Указанные обстоятельства и виновность Донич А. подтверждаются имеющимися в материалах дела относимыми и допустимыми доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении ММ N *** от 30.09.2021 г, в котором установленные обстоятельства Донич А. не оспаривал, протоколом об административном задержании, рапортом должностного лица ОМВД о выявленном правонарушении, письменными объяснениями Донич А, согласно которым он с протоколом согласен, сведениями АС ЦБДУИГ, заключением об установлении личности иностранного гражданина, из которых следует, что тот нарушил режим пребывания в РФ при вышеизложенных обстоятельствах, выразившееся в отсутствии подтверждающих право на пребывание в РФ документов, другими материалами дела.

Действия Донич А. квалифицированы по ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Донич А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

На момент задержания срок пребывания заявителя на территории Российской Федерации истек и продлен в установленном законом порядке не был.

При заявленных обстоятельствах действия Донич А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наложенное взыскание не противоречит положениям ч 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Вместе с тем, доказательств того, что Донич А. состоит в браке с гражданкой РФ, его дети являются гражданами РФ, материалы дела не содержат, к жалобе не приложены.

Брак с гражданкой РФ Донич А. не заключен. В свидетельствах о рождении детей Сережкиной И.С. в графе отец стоит прочерк.

При таких обстоятельствах объективных оснований для применения в данном деле ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не имеется.

Другие доводы жалобы, в том числе, о том, что до 30 сентября 2021 г. Указ Президента РФ от 15 июня 2021 г. N 364 предусматривал выдворение иностранных граждан только в случае серьезных нарушений законодательства РФ, действовал на момент задержания иностранного гражданина, сами по себе, иного вывода по данному делу не влекут.

Ст. 62 Конституции РФ, устанавливающая в соответствии с законом особенности пребывания иностранных граждан в РФ, не нарушена.

Вынесенное судьей постановление в отношении Донич А. не нарушает баланс публичных и частных интересов, предусмотрено законом и является необходимым.

Административное наказание Донич А. в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы РФ назначено судом в соответствии с требованиями ст. 3.10, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.

Таким образом, решение о выдворении Донич А. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами, в том числе с отсутствием у него законных оснований находиться на территории РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены постановления суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 01 октября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Донич *** оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов