Апелляционное определение СК по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда от 12 октября 2021 г. по делу N 33-1155/2021

Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Самойленко А.И, судей:

Романова В.С, Житникова Ю.В.

с участием помощника судьи Шиловой Г.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-81/2021 по апелляционной жалобе истца на решение Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 29 июля 2021 г, которым командиру войсковой части N отказано в удовлетворении иска к "данные изъяты" Коховичу А.А. о возмещении материального ущерба.

Заслушав доклад судьи Житникова Ю.В, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Кохович проходит военную службу в войсковой части N на должности N.

В ходе проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности воинской части, проведённой Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации обнаружено, что в период с 2017 г. по 2020 г. военнослужащие войсковой части N, проходящие военную службу по призыву, направленные на стационарное лечение в военный госпиталь вне расположения воинской части, несвоевременно снимались с котлового довольствия. В результате данного бездействия возник ущерб в размере 119 558 руб. 40 коп.

Полагая, что приведённые обстоятельства возникли, в том числе ввиду ненадлежащего исполнения ФИО1 должностных обязанностей, выразившегося в том, что он не своевременно снимал с продовольственного обеспечения военнослужащих роты при убытии в госпиталь на стационарное лечение, командир войсковой части N обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с него 119 558, 40 руб. в счёт возмещения причинённого материального ущерба путём перечисления денежных средств на счёт филиала N Федерального бюджетного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации "адрес".

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе представитель истца, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает, что ответчик в результате недобросовестности и недисциплинированности нарушил возложенную на него обязанность по снятию и постановке на котловое довольствие военнослужащих убывающих на лечение в госпиталь, а так же сроки и порядок оформления продовольственных аттестатов, что повлекло ущерб.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В силу положений пункта 1 статьи 3 и пунктов 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих", военнослужащий может быть привлечён к материальной ответственности лишь при наличии доказательств его виновности в причинении ущерба.

Из материалов дела следует, что ответчик проходил военную службу в войсковой части N на должности командира роты связи.

Согласно копии выписки из акта от 9 апреля 2021 г. выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части N в период с 1 мая 2015 г. по 31 декабря 2020 г. питание военнослужащих осуществлялось в соответствии с условиями государственных контрактов на оказание услуг по организации питания. При этом выявлены факты несвоевременного снятия с котлового довольствия военнослужащих, убывших на стационарное лечение, что повлекло завышение объёмов оказанных услуг по питанию.

Из выписки из приложения N 10 к акту от 9 апреля 2021 г. и сведений о несвоевременном исключении военнослужащих по призыву с котлового довольствия при убытии на лечение, заключения по материалам административного расследования, справки-расчёта и сведений о находившихся в период с января 2017 г. по май 2020 г. в военном госпитале военнослужащих войсковой части N усматривается, что проходившие военную службу по призыву военнослужащие вверенного ответчику подразделения при поступлении на стационарное лечение вне расположения воинской части приказами командира войсковой части N несвоевременно снимались с котлового довольствия, что повлекло оказание услуг по организации питания с превышением объёмов на 119 558, 40 руб.

Обосновывая свои требования о необходимости взыскания денежных средств с Коховича, истец сослался на то, что в войсковой части N установлен порядок снятия с котлового довольствия военнослужащих, убывающих на стационарное лечение, предусматривающий подачу командиром роты рапорта командиру воинской части, на основании которого последним издаётся приказ о снятии военнослужащего с продовольственного обеспечения.

Вместе с тем в силу статей 357, 358, 362, 363 Устава (в редакции, действовавшей до 21 февраля 2021 г.) солдаты и сержанты направляются в медицинский пункт полка дежурным по роте под командой санитарного инструктора роты или старшего, назначенного из числа больных. Книга записи больных (приложение N) за подписью старшины роты представляется дежурному фельдшеру (санитарному инструктору) по медицинскому пункту полка не позже чем за два часа до начала амбулаторного приема.

Врач (фельдшер) контролирует прибытие в медицинский пункт всех военнослужащих, внесенных в книгу записи больных роты.

После осмотра врачом (фельдшером) заболевшие в зависимости от характера заболевания направляются для лечения в лазарет медицинского пункта полка или госпиталь, а при необходимости в другие учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения либо им назначается амбулаторное лечение.

После получения медицинской помощи солдаты и сержанты возвращаются в роту под командой санитарного инструктора или старшего команды. Санитарный инструктор или старший команды передает книгу записи больных дежурному по роте, который представляет ее командиру роты. Старшина роты по заключению врача, имеющемуся в книге записи больных, и соответствующему решению командира роты отдает необходимые указания.

На стационарное лечение вне расположения полка военнослужащие направляются по заключению врача командиром полка, а для оказания неотложной помощи в отсутствие врача - дежурным фельдшером (санитарным инструктором) по медицинскому пункту с одновременным докладом начальнику медицинской службы полка и дежурному по полку.

Доставка больных в лечебное учреждение осуществляется санитарным транспортом полка в сопровождении фельдшера (санитарного инструктора).

При направлении на лечение вне расположения полка военнослужащие должны быть обмундированы в соответствии со временем года и иметь при себе направление, подписанное командиром полка, медицинскую книжку, документ, удостоверяющий личность, личные вещи и аттестат на продовольствие, в случае необходимости - справку о травме и медицинскую характеристику, а при убытии на лечение за пределы гарнизона - кроме того, аттестаты на вещевое и денежное довольствие, проездные документы до места расположения лечебного учреждения и обратно.

Обо всех военнослужащих, поступивших на стационарное лечение вне расположения полка, а также о выписке их по выздоровлении начальник (командир) военно-медицинского учреждения (медицинской части) обязан в тот же день сообщить командиру полка, из которого эти военнослужащие прибыли.

Выздоровевшие военнослужащие направляются из военного госпиталя или другого учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения в полк с соответствующими документами, которые сдаются по прибытии старшине роты.

Кроме того, в силу пунктов 5, 6, 9 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 21 июня 2011 г. N 888 (далее - Руководство), военнослужащие зачисляются на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части. Основанием для их зачисления на продовольственное обеспечение являются: аттестат военнослужащего и предписание, или командировочное удостоверение, или отпускной билет, или направление (путёвка) на лечение, стационарное обследование, освидетельствование в военно-медицинское учреждение; рапорт военнослужащего, старшего воинской команды, командира подразделения.

Для военнослужащих, прибывших из другой воинской части, продовольственное обеспечение которых осуществляется со дня прибытия в определённые нормами продовольственного обеспечения сроки (периоды), основанием для зачисления на продовольственное обеспечение кроме рапорта является предписание, или командировочное удостоверение, или направление (путёвка) на лечение, стационарное обследование, освидетельствование в военно-медицинское учреждение и выписка из приказа командира воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, или отпускной билет.

Военнослужащие снимаются с продовольственного обеспечения на основании приказа командира воинской части об убытии с выдачей им аттестатов военнослужащего.

Таким образом, установленный действующим законодательством порядок направления военнослужащих на стационарное лечение вне расположения воинской части и снятия их в связи с этим с котлового довольствия не предусматривает подачу командиром роты какого-либо рапорта командиру воинской части.

На лечение в стационарных условиях вне расположения воинской части военнослужащие направляются приказом командира воинской части на основании заключения врача (фельдшера). При этом указанные военнослужащие, доставка которых в лечебное учреждение осуществляется санитарным транспортом воинской части, должны иметь при себе направление, подписанное командиром полка, и аттестат на продовольствие. Обязанность по информированию командира воинской части обо всех военнослужащих, поступивших на лечение в стационарных условиях вне расположения полка, а также о выписке их по выздоровлении возложена на должностных лиц медицинской службы.

Вопреки доводам жалобы, не возложено на командира роты обязанности по информированию командира воинской части рапортом о необходимости снятия с котлового довольствия военнослужащих по призыву, направленных на стационарное лечение, в том числе статьями 144, 145 Устава, предусматривающими обязанности командира роты.

В силу пункта 32 Руководства количество питающихся по приёмам пищи согласно приказам командира воинской части ежедневно доводится должностными лицами штаба воинской части и заверяется в книге учёта движения питающихся подписью начальника штаба воинской части или его помощника.

Согласно пунктам 45, 47 Руководства получатель услуг (воинская часть - пункт 44) обеспечивает своевременную постановку на питание (снятие с питания) военнослужащих, в том числе в выходные и праздничные дни, на отдельные приёмы пищи; ежедневно (не позднее 16.00) письменно (за подписью начальника штаба воинской части или его помощника) сообщает исполнителю услуг сведения о количестве питающихся в столовой на следующий день с разбивкой по приёмам пищи, в последний рабочий день недели - о количестве питающихся в столовой на выходные (праздничные) дни; осуществляет ежедневный контроль за выполнением исполнителем услуг условий государственного контракта.

Приёмка оказанных услуг по объёму, качеству и соответствию установленным требованиям производится представителем получателя услуг (начальником продовольственной службы, начальником столовой, дежурным по воинской части), назначенным приказом командира воинской части.

Исходя из положений статьи 95 Устава и пункта 56 Инструкции по делопроизводству в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 4 апреля 2017 г. N 170, командир (начальник) воинской части ежедневно отдаёт письменные приказы по строевой части, которыми регламентируются, в том числе вопросы зачисления военнослужащих на обеспечение и снятия с него. Приказы подписываются командиром (начальником) воинской части и начальником штаба воинской части.

Согласно статье 96 Устава начальник штаба полка в мирное и военное время отвечает за состояние учёта личного состава.

Согласно пункту 210 Руководства по учёту вооружения, военной, специальной техники и иных материальных ценностей в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ "данные изъяты"

Из изложенного следует, что данные о количестве питающихся военнослужащих воинской части на каждый приём пищи соответствующих суток формируются должностными лицами штаба воинской части, которые отвечают за учёт личного состава, составляют суточные ведомости и установленные донесения по личному составу.

Вопреки доводам истца, ни приведённые правовые нормы, ни названное руководство не содержат указания о том, что командир роты непосредственно представляет в продовольственную службу сведения о военнослужащих, вверенного ему подразделения, находящихся на котловом довольствии, для организации питания.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ на истца возлагается обязанность доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Между тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик в спорный период представлял в штаб воинской части необъективные сведения о количестве личного состава роты, а также, что именно его действия или бездействие повлекли завышение объёмов оказанных услуг, материалы дела не содержат.

Таким образом, отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что обстоятельства виновности ответчика в причинении ущерба воинской части своего подтверждения в суде не нашли, и истец не доказал наличие законных оснований для привлечения ответчика к материальной ответственности.

При таких данных решение гарнизонного военного суда по существу является правильным, а апелляционная жалоба представителя истца по изложенным основаниям удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 29 июля 2021 г. по иску командира войсковой части N к Коховичу Александру Александровичу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ