Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 02 ноября 2021 г. по делу N 33-10554/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Дроня Ю.И.

судей Зуевой С.М, Плужникова Н.П.

секретаря Солодовой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 02 ноября 2021 года гражданское дело по апелляционным жалобам представителя администрации Колыванского района Новосибирской области Малахова С.В. и Айрапетяна Е.А. на решение Колыванского районного суда Новосибирской области от 21 июля 2021 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Колыванского района к администрации Колыванского района Новосибирской области, главе Колыванского района Новосибирской области Артюхову Е.Г. и Айрапетяну Е.А. о признании незаконным решения главы Колыванского района Новосибирской области и прекращении трудового договора.

Признано незаконным постановление Главы Колыванского района Новосибирской области от 16 февраля 2021 г. N 28 "О назначении Айрапетяна Е.А. на должность директора МБУДО "Колыванская ДЮСШ".

Прекращен трудовой договор с руководителем муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Колыванская детско-юношеская спортивная школа N 09/21", заключенный 15 февраля 2021 г. между администрацией Колыванского района Новосибирской области Айрапетном Е.А. на основании пункта 11 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Дроня Ю.И, объяснения Айрапетяна Е.А, Тимоховой Е.С, судебная коллегия

установила:

Прокурор Колыванского района Новосибирской области обратился в суд с иском к администрации Колыванского района Новосибирской области, главе Колыванского района Новосибирской области Артюхову Е.Г, Айрапетяну Е.А, где просил признать незаконным решения главы Колыванского района Новосибирской области и прекратить трудовой договор, а также просил признать незаконным решение главы Колыванского района Новосибирской области - постановление от 16.02.2021 N28 "О назначении Айрапетяна Е.А.

2

на должность директора МБУДО "Колыванская ДЮСШ"; прекратить (расторгнуть) трудовой договор с руководителем муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Колыванская детско-юношеская спортивная школа" N09/21, заключенный между администрацией Колыванского района Новосибирской области и Айрапетяном Е.А. от 15.02.2021.

В обоснование заявленных требований указал, что 15.02.2021 г. между администрацией Колыванского района Новосибирской области в лице главы Колыванского района Новосибирской области Артюхова Е.Г. и Айрапетяном Е.А. заключен трудовой договор N 09/21.

В соответствие с трудовым договором, руководителем муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Колыванская детско-юношеская спортивная школа" (МБУДО "Колыванская ДЮСШ") был принят Айрапетян Е.А. на срок 6 месяцев с 16.02.2021 г.

В соответствии с пунктами 6, 7 названного договора руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью, самостоятельно.

Постановлением главы Колыванского района Новосибирской области Артюхова Е.Г. от 16.02.2021 г. N28 "О назначении Айрапетяна Е.А. на должность директора МБУДО "Колыванская ДЮСШ" последний назначен на указанную должность с 16.02.2021 г.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава МБУДО "Колыванская ДЮСШ" учреждение создано для оказания услуг по организации предоставления дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности.

Согласно п.4.1 Устава участниками образовательных отношений в учреждении являются дети от 6 до 18 лет, родители (законные представители) несовершеннолетних учащихся, педагогические работники и их представители, а также учреждение (устав МБУДО "Колыванская ДЮСШ" размещен на официальном сайте учреждения по адресу:http://dyush.kol.edu54.ru/sveden/document.html).

Таким образом, руководитель учреждения непосредственно осуществляет деятельность в сфере детско-юношеского спорта с участием несовершеннолетних.

В силу требований части 1 статьи 351.1 Трудового кодекса РФ лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзаце четвертом части второй статьи 331 ТК РФ (за тяжкие или особо тяжкие преступления) не допускаются к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, в сфере детско-юношеского спорта.

Приговором Нижневартовского районного суда "адрес" - Югры от ДД.ММ.ГГГГ Айрапетян Е.А, ДД.ММ.ГГГГ

3

рождения был осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктами "б, в" ч. 3 ст. 158 УК РФ, которое относится к категории тяжких, в связи с чем, Айрапетян Е.А. относится к категории лиц, которые не могут быть допущены к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, в сфере детско-юношеского спорта.

Исходя из этого постановление главы Колыванского района от 16.02.2021 N28 "О назначении Айрапетяна Е.А. на должность директора МБУДО "Колыванская ДЮСШ" является незаконным, поскольку вынесено вопреки запрету, установленному федеральным законом.

Трудовой договор с Айрапетяном Е.А. также заключен вопреки установленному Трудовым кодексом РФ запрету, что является основанием для его расторжения (прекращения).

Судом постановлено указанное решение.

С решением не согласились представитель администрации Колыванского района Новосибирской области Малахова С.В. и Айрапетян Е.А.

Представитель администрации Колыванского района Новосибирской области Малахова С.В. в апелляционной жалобе просила решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указала, что в соответствии с абз. 4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, тогда как постановлением Колыванского районного суда Новосибирской области от 01.10.2020 по ходатайству Айрапетяна Е.А. вышеуказанная судимость снята досрочно, до истечения срока ее погашения.

Данное постановление суда вступило в законную силу 13.10.2020 г.

Кроме того, в абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ включен перечень преступлений, который является исчерпывающим.

Ответчик был осужден за преступление против собственности, для которых не установлен запрет на занятие трудовой деятельностью в сфере образования.

Полагает, что судом должен быть применен принцип приоритета специальной нормы.

Полагает, что на момент назначения ответчика на должность руководителя - директора МБУДО "Колыванская ДЮСШ" ответчик не относился к категории лиц, в отношении которых установлены ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере в том числе, образования.

Айрапетян Е.А. в апелляционной жалобе просил решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указал доводы аналогичные доводам апелляционной жалобы представителя администрации Колыванского района Новосибирской области.

4

Проверив материалы дела, на основании ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из содержания разъяснений данных в п. 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 следует, что в силу пункта 11 части первой статьи 77 и статьи 84 ТК РФ трудовой договор может быть прекращен вследствие нарушения установленных Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы.

При этом данные нормативные положения применяются, если имеет место ситуация, когда изначально трудовой договор противоречил закону, поскольку его стороной был ненадлежащий субъект, то есть лицо, которое не могло быть стороной трудового договора.

Частью 1 ст. 351.1 ТК РФ предусмотрено, что к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

По смыслу указанной нормы трудового законодательства, к занятию профессиональной деятельностью в сфере образования, с участием несовершеннолетних не допускаются, в том числе лица, имевшие судимость за совершение тяжких преступлений.

Преступление, предусмотренное пунктами "а" и "б" ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в совершении которого Айрапетян Е.А. был признан виновным на основании приговора Нижневартовского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югра от 18 ноября 2014 года, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к тяжким преступлениям.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что факт наличия судимости за совершение тяжкого преступления, независимо от снятия данной судимости на основании постановления Колыванского районного суда Новосибирской области от 1 октября 2020 года, является обстоятельством исключающим возможность занятия Айрапетяном Е.А. трудовой деятельностью в сфере образования.

При этом суд первой инстанции обоснованно сослался на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 18 июля 2013 г. N 19-П, согласно которой положения

5

абзаца 3 части 2 статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают бессрочный и безусловный запрет на занятие профессиональной деятельностью в указанных в этих положениях сферах для лиц, которые имеют судимость либо судимость которых снята или погашена, признанных виновными в совершении тяжких и особо тяжких преступлений.

Данные законоположения в части, ограничивающей право на выбор рода деятельности и профессии для лиц, чья виновность в совершении тяжких и особо тяжких преступлений из числа указанных в этих законоположениях, установлена вступившим в законную силу приговором суда (даже если впоследствии судимость снята или погашена), не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип соразмерности.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционных жалоб о нарушении судом первой инстанции при вынесении решения положений трудового законодательства, в части запрета Айрапетяну Е.А. осуществлять трудовую деятельность.

Вместе с тем, с учетом трудового законодательства, трудовой договор подлежит прекращению на основании приказа (распоряжения) работодателя, а не по решению суда.

В связи с чем, резолютивная часть решения суда подлежит уточнению, с указанием на обязанность главы Колыванского района Новосибирской области прекратить трудовой договор с Айрапетяном Е.А. по основаниям, установленным решением суда.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Колыванского районного суда Новосибирской области от 21 июля 2021 года оставить в целом без изменения.

Апелляционные жалобы представителя администрации Колыванского района Новосибирской области и Айрапетяна Е.А. - без удовлетворения.

Уточнив резолютивную часть решения, указанием на обязанность главы Колыванского района Новосибирской области прекратить трудовой договор с Айрапетяном Е.А.

Председательствующий

Судьи