Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 04 октября 2021 г. по делу N 11-10679/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шалиевой И.П, судей Онориной Н.Е, Бас И.В, при секретаре Ишкининой Л.Р, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Руденко С.А. на решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 02 марта 2021 года по иску Руденко С.А, Мелякиной Н.А, Соколова В.Е. к садоводческому некоммерческому товариществу "Заря" о признании пунктов Устава незаконными.

Заслушав доклад судьи Бас И.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения истцов Руденко С.А, Соколова В.Е, поддержавших доводы апелляционной жалобы, пояснений представителя ответчика СНТ "Заря" Сычева С.Н, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Руденко С.А. обратился в суд с иском к СНТ "Заря" с учетом уточнений о признании незаконным внесения в Устав пункта 10.29 о запрете на всех общих собраниях членов товарищества видеозаписи и аудиозаписи, запрете пребывания в зале проведения общего собрания не приглашенных членов семей правообладателей земельных участков, не приглашенных посторонних лиц, представителей средств массовой информации. Также просил признать незаконным внесение в Устав СНТ "Заря" как общего имущества следующих объектов: высоковольтной линии передач ВЛ 10 кВт до территории товарищества для электроснабжения товарищества; трансформаторной подстанции максимальной разрешенной мощности 530 кВт, находящейся на балансе электросетевой компании; покрытия насыпной подъездной дороги от с. Байрамгулово до территории товарищества протяженностью около 6 км; покрытия насыпной объездной дороги от подъездной дороги до северного (дополнительного) заезда на территорию товарищества и до северо-западной части территории товарищества протяженностью 2 км для целей пожаротушения и эвакуации людей и имущества из товарищества в случае стихийных бедствий; двух площадок для стоянки и разворота транспортных средств, предусмотренных действующими строительными нормами; доли в строительстве и оснащении пожарного депо в с. Байрамгулово для срочных действий в случае пожара; пожарного съезда на берегу Аргазинского водохранилища для забора воды для целей пожаротушения; минерализованной полосы и других защитных ограждений, которые находятся за пределами территории товарищества и служат защитой от распространения огня в случае пожара; противопаводковых защитных сооружений.

В обоснование заявленных требований указал на то, что на внеочередном общем собрании членов СНТ "Заря" от 28 ноября 2019 года был принят Устав, в который внесен пункт 10.29 следующего содержания "10.29. На всех общих собраниях членов товарищества запрещается видеозапись и аудиозапись. Также запрещается пребывание в зале проведения общего собраний не приглашенных членов семей правообладателей земельных участков, не приглашенных посторонних лиц, представителей средств массовой информации". Кроме того, в Устав товарищества включен пункт 1.8, согласно которому для целей определения размера членских, целевых и возместительных взносов учитывается имущество общего пользования, расположенное за пределами территории товарищества: высоковольтная линия передач ВЛ 10 КВ до территории товарищества для электроснабжения товарищества; трансформаторная подстанция максимальной разрешенной мощности 530 кВт, находится на балансе электросетевой компании; покрытие насыпной подъездной дороги от с. Байрамгулово до территории товарищества протяженностью около 6 км; покрытие насыпной объездной дороги от подъездной дороги до северного (дополнительного) заезда на территорию товарищества и до северо-западной части территории товарищества протяженностью 2 км для целей пожаротушения и эвакуации людей и имущества из товарищества в случае стихийных бедствий; двух площадок для стоянки и разворота транспортных средств, предусмотренных действующими строительными нормами; доля в строительстве и оснащении пожарного депо в с. Байрамгулово для срочных действий в случае пожара; пожарного съезда на берегу Аргазинского водохранилища для забора воды для целей пожаротушения; минерализованные полосы и другие защитные ограждения, которые находятся за пределами территории товарищества и служат защитой от распространения огня в случае пожара; противопаводковых защитных сооружений.

Указанные в Уставе объекты находятся за границами территории СНТ "Заря" и не могут относиться к недвижимому имуществу общего пользования, что противоречит и не соответствует Закону N217-ФЗ, включение указанного имущества в Устав СНТ "Заря" как имущества общего пользования, которое находится за пределами границ товарищества незаконно и СНТ "Заря" не может расходовать денежные средства на его содержание. Внесение в Устав "Заря" пункта 10.29 нарушает права истца, поскольку видеозаписи и аудиозаписи могут осуществляться на публичных мероприятиях, а именно на общих собраниях товарищества, также на нем могут присутствовать представители средств массовой информации.

Определением Металлургического районного суда г. Челябинска от 04 декабря 2020 года, вынесенным в протокольной форме к участию в деле в качестве соистца привлечена Мелякина Н.А. (т.1 л.д.142, т.2 л.д.65-69), определением Металлургичекого районного суда г. Челябинска от 02 февраля 2021 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве соистца привлечен Соколов В.Е. (т. 1 л.д. 142, 143-144, т. 2 л.д. 191-192, 200-203).

Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 02 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований Руденко С.А, Мелякиной Н.А, Соколова В.Е. к СНТ "Заря" о признании пунктов Устава незаконными отказано.

В апелляционной жалобе Руденко С.А. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, признать пункты Устава 1.8, 10.29 СНТ "Заря" недействительными.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что включение в пункт 1.8 Устава СНТ "Заря" перечисленных объектов недвижимости является незаконным, поскольку данное имущество находится за пределами товарищества, право собственности на данные объекты за СНТ не зарегистрировано. Данное имущество не является собственностью СНТ "Заря", соответственно, товарищество не может расходовать денежные средства на его содержание, в связи с чем его учет при определении размера членских, целевых и возместительных взносов не соответствует закону. Также считает пункт 10.29 Устава не соответствующим требованиям части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, пункту 2 части 1 статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N25и от 23 июня 2015 года, статье 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации", статье 5 Федерального закона N98-ФЗ от 29 июля 2004 года и статьям 1, 3 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N2124-1 "О средствах массовой информации". Запрет видеосъемки позволяет председателю СНТ некорректно составлять и фальсифицировать протоколы общих собраний. Однако вышеуказанные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции при вынесении решения. Также ссылается на то, что судом был нарушен срок рассмотрения дела по существу, поскольку дело находилось в производстве суда около шести месяцев.

Истец Мелякина Н.А. о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещена надлежащим образом, в суд не явилась, доказательств наличия уважительных причин неявки или наличия иных обстоятельств, препятствующих апелляционному рассмотрению, не представила, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с положениями ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося соистца Мелякиной Н.А.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 ноября 2019 года состоялось общее собрание членов СНТ "Заря", на котором принято решение о принятии Устава товарищества в новой редакции, дополнении его пунктами 10.29 и 10.30.

Так, согласно пункту 1.8 Устава в редакции, утвержденной решением общего собрания членов СНТ "Заря" (протокол N N от 28 ноября 2019 года), для целей определения размера членских, целевых и возместительных взносов также учитываются созданное (приобретенное) имущество общего пользования, расположенное за пределами территории товарищества, указанной в пункте 1.7 Устава, или не находящееся на балансе товарищества, но создание и обслуживание которых обязательно для функционирования товарищества в соответствии с техническими условиями технологического присоединения товарищества к электросетям, решениями Градостроительного Совета Аргаяшского муниципального района Челябинской области, архитектурно-планировочным заданием на проектирование и строительство поселка, необходимостью защиты имущества общего пользования и объектов частнойсобственности от незаконных противоправных действий посторонних лиц, стихийных бедствий и лесных пожаров, а также в соответствии с требованиями соответствующих общих и специальных строительных нормативных документов:

высоковольтная линия электропередачи ВЛ 10 КВ до территории товарищества для электроснабжения товарищества;

трансформаторная подстанция максимальной разрешенной мощности 530 кВт, находится на балансе электросетевой компании;

покрытие насыпной подъездной дороги от с. Байрамгулово до территории товарищества протяженностью около 6 км;

покрытие насыпной объездной дороги от подъездной дороги до северного (дополнительного) заезда на территорию товарищества и до северо-западной части территории товарищества протяженностью 2 км для целей пожаротушения и эвакуации людей и имущества из товарищества в случае стихийных бедствий;

двух площадок для стоянки и разворота транспортных средств, предусмотренных действующими строительными нормативами;

доля в строительстве и оснащении пожарного депо в с. Байрамгулово для срочных действий в случае пожара;

пожарного съезда на берегу Аргазинского водохранилища для забора воды для целей пожаротушения;

минерализованные полосы и другие защитные ограждения, которые находятся за пределами территории товарищества и служат защитой от распространения огня в случае пожара;

противопаводковые защитные сооружения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании пунктов Устава товарищества незаконными, суд первой инстанции не усмотрел оснований для их удовлетворения, руководствуясь частями 5, 8 статьи 3, частью 1 статьи 5, статьями 7, 8, пунктами 2, 4 части 1 статьи 11, частями 1, 3 статьи 16, частями 1, 2, 3, 4, 27 статьи 17, частью 27 статьи Федерального закона N217-ФЗ от 29 июля 2017 года "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьями 181.1, 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N217-ФЗ от 29 июля 2017 года "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" взносы членов товарищества могут быть следующих видов: членские взносы и целевые взносы.

Согласно части 5 статьи 14 Федерального закона N217-ФЗ членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные:

1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество;

2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями;

3) с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями;

4) с благоустройством земельных участков общего назначения;

5) с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности;

6) с проведением аудиторских проверок товарищества;

7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;

8) с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний;

9) с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Частью 6 статьи 14 Федерального закона N217-ФЗ предусмотрено, что целевые взносы вносятся членами товарищества на расчетный счет товарищества по решению общего собрания членов товарищества, определяющему их размер и срок внесения, в порядке, установленном уставом товарищества, и могут быть направлены на расходы, исключительно связанные:

1) с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка;

2) с подготовкой документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества;

3) с проведением кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования;

4) с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования;

5) с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.

При этом размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества (часть 8 статьи 14 Федерального закона N217-ФЗ). В силу пунктов 17, 21 части 1 статьи 17 Федерального закона N217-ФЗ утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении, а также определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами в членские взносы могут входить, в том числе расходы, связанные с содержанием имущества общего пользования товарищества, с благоустройством земельных участков общего назначения, с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности, а целевые взносы могут быть направлены на расходы, связанные с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования.

При этом, учитывая, что размер членских и целевых взносов устанавливается решением общего собрания членов СНТ на определенный временной промежуток и может учитывать необходимые товариществу цели, само по себе включение в Устав оспариваемого истцами имущества не может расцениваться как нарушающее их права и охраняемые законом интересы. Необходимость включения в членские или целевые взносы тех или иных расходов, в том числе на содержание указанного в пункте 1.8 Устава имущества подлежит установлению в каждом конкретном случае на общем собрании членов СНТ "Заря".

Доводы Руденко С.А. о том, что спорное имущество расположено за границами товарищества и не может быть признано имуществом общего пользования СНТ "Заря" основанием для отмены судебного постановления являться не могут, поскольку оно внесено в Устав СНТ только для целей определения размера взносов и в отсутствие решения общего собрания об установлении такого размера членского и (или) целевого взноса само по себе никаких обязанностей на истцов не возлагает.

В то же время судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы Руденко С.А. о признании незаконным включения в состав имущества для целей определения размера членских, целевых и возместительных взносов доли в строительстве и оснащении пожарного депо в д. Байрамгулово для срочных действий в случае пожара, поскольку данное имущество является муниципальной собственностью, находится в безвозмездном пользовании Пожарной части ОГУ "Противопожарная служба Челябинской области".

То обстоятельство, указываемое представителем СНТ "Заря", что Р. Р.Б, с которым СНТ "Заря" произведен взаимозачет, оплатил в 2015 году 139 437 рублей 57 копеек за строительные материалы при реконструкции здания бывшей угольной котельной под пожарное депо в с. Байрамгулово, не свидетельствует о возникновении у СНТ "Заря" каких-либо прав на это имущество, необходимости его обслуживания и включения для расчета членских и целевых взносов товарищества.

При таких обстоятельствах, решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения о признании незаконным внесения в пункт 1.8 Устава СНТ "Заря" доли в строительстве и оснащении пожарного депо в с. Байрамгулово для срочных действий в случае пожара в качестве имущества, которое учитывается для целей определения членских, целевых и возместительных взносов.

Пунктом 10.29 Устава СНТ "Заря" предусмотрен запрет видео и аудиозаписей на всех общих собраниях членов товарищества, а также запрет на пребывание в зале проведения общего собрания не приглашенных членов семей правообладателей земельных участков, не приглашенных посторонних лиц, представителей средств массовой информации.

Между тем, действующее гражданское законодательство не содержит каких-либо запретов на ведение гражданином по его желанию аудиозаписей. Кроме того, общие собрания являются открытыми, следовательно, на них могут присутствовать все желающие лица, в том числе представители средств массовой информации, воспрепятствование деятельности которых прямо запрещено законом (статьи 38, 58 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N2124-1 "О средствах массовой информации"), в связи с чем судебная коллегия не может согласиться с внесением в Устав СНТ "Заря" пункта 10.29 в части установления запрета аудиозаписи общего собрания, пребывания в зале проведения общего собрания не приглашенных членов семей правообладателей земельных участков, не приглашенных посторонних лиц, представителей средств массовой информации.

В то же время, судебная коллегия не находит оснований для признания недействительным пункта 10.29 Устава СНТ "Заря" в части установления запрета на осуществление видеозаписи общих собраний, поскольку статьей 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. Следовательно, принятие решения о запрете видеозаписи общих собраний является правом членов товарищества и закону не противоречит.

Ссылки Руденко С.А. на то, что согласие гражданина не требуется, когда изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях) судебной коллегией отклоняются, поскольку при решении вопроса о возможности и о порядке проведения видеозаписи общего собрания членов СНТ "Заря" необходимо учитывать не только право каждого на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом (статья 29 Конституции Российской Федерации), но и право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (статья 23 Конституции Российской Федерации), на охрану своего изображения (статья 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В данном случае, решение вопроса о видеосъемке затрагивает личные права участников товарищества и ее проведение возможно только с их согласия.

При таких обстоятельствах, решение суда также подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным пункта 10.29 Устава СНТ "Заря" в части запрета аудиозаписи общего собрания, пребывания в зале проведения общего собрания не приглашенных членов семей правообладателей земельных участков, не приглашенных посторонних лиц, представителей средств массовой информации с принятием в данной части нового решения о признании незаконным пункта 10.29 Устава СНТ "Заря" в части запрета аудиозаписи общего собрания, пребывания в зале проведения общего собрания не приглашенных членов семей правообладателей земельных участков, не приглашенных посторонних лиц, представителей средств массовой информации.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 02 марта 2021 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Руденко С.А, Мелякиной Н.А, Соколова В.Е. о признании незаконным пункта 10.29 Устава СНТ "Заря" в части запрета аудиозаписи общего собрания, пребывания в зале проведения общего собрания не приглашенных членов семей правообладателей земельных участков, не приглашенных посторонних лиц, представителей средств массовой информации, а также в части признания незаконным внесения в Устав СНТ "Заря" имущества - доли в строительстве и оснащении пожарного депо в селе Байрамгулово для срочных действий в случае пожара.

В указанной части принять по делу новое решение о признании незаконным внесения в пункт 1.8 Устава СНТ "Заря" доли в строительстве и оснащении пожарного депо в селе Байрамгулово для срочных действий в случае пожара в качестве имущества, которое учитывается для целей определения членских, целевых и возместительных взносов.

Признать незаконным пункт 10.29 Устава СНТ "Заря" в части запрета аудиозаписи общего собрания, пребывания в зале проведения общего собрания не приглашенных членов семей правообладателей земельных участков, не приглашенных посторонних лиц, представителей средств массовой информации.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Руденко С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи