Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 08 октября 2021 г. по делу N 16-4424/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу защитника ООО "Коряжемское телевидение" ФИО3 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N1 Коряжемского судебного района Архангельской области от 24.03.2021 N, решение судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 11.05.2021 N, состоявшиеся в отношении ООО "Коряжемское телевидение" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 Коряжемского судебного района Архангельской области от 24.03.2021 N, оставленным без изменения решением судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 11.05.2021 N, ООО "Коряжемское телевидение" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "Коряжемское телевидение" ФИО3 просит об отмене постановления мирового судьи и решения судьи городского суда, прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на незаконность предписания Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу N от 24.11.2020.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 25.12.2020 по адресу: Архангельская области г.Коряжма ул.Кирова д.24 ООО "Коряжемское телевидение" не выполнило в установленный срок (до 24.12.2020) законное предписание N от 24.11.2020 заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об устранении нарушений требований законодательства о демонстрации знака информационной продукции при следующих обстоятельствах.

ООО "Коряжемское телевидение" осуществляет деятельность по кабельному телевизионному вещанию на основании лицензии ТВ N от 21.07.2015.

Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в период с 07.09.2020 по 25.09.2020 проведено мероприятие систематического наблюдения в отношении ООО "Коряжемское телевидение" на предмет соблюдения лицензионных требований в сфере телевизионного вещания и радиовещания и обязательных требований нормативных правовых актов, непосредственно связанных с осуществлением телерадиовещания.

По итогам мероприятия выявлены нарушения, а именно в результате мониторинга записи вещания за период с 00:00 07.09.2020 по 24:00 13.09.2020 установлено, что в начале трансляции программ, распространяемых в составе "данные изъяты" при трансляции телепрограммы "Время и люди" отсутствовал знак информационной продукции, а также продолжительность демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции программ составила менее 8 секунд, что является нарушением требований пунктов 5, 6 Порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией), утвержденного приказом Минкомсвязи России от 17.08.2012 N 202 (документ утратил силу с 01.01.2021 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 04.08.2020 N).

По результатам мероприятия ООО "Коряжемское телевидение" заместителем руководителя Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу выдано предписание N от 24.11.2020 об устранении выявленных нарушений в срок до 24.12.2020, которое вручено обществу 25.11.2020 (вх. N).

В целях контроля исполнения предписания, Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении ООО "Коряжемское телевидение". ёВ результате мониторинга записи вещания за период с 00:00 08.02.2021 по 24:00 14.02.2021 установлено, что в эфире телеканала "данные изъяты" знак информационной продукции не ставится при каждом возобновлении трансляции телепрограммы после прерывания рекламой и (или) иной информацией.

Фактические обстоятельства вменяемого ООО "Коряжемское телевидение" административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от 10.03.2021, актом систематического наблюдения N от 25.09.2020, сведениями о результатах планового систематического наблюдения от 25.09.2020, предписанием N от 24.11.2020 об устранении выявленных нарушений, заданием о проведении внепланового систематического наблюдения N от 20.01.2021, актом мероприятий по радиоконтролю N от 17.02.2021, записью фрагментов эфира телеканала "данные изъяты" которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, судебные инстанции обоснованно признали правомерными требования предписания N от 24.11.2020 об устранении выявленных нарушений, за неисполнение которых ООО "Коряжемское телевидение" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Установленная частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, выяснению подлежит вопрос о законности предписания, за невыполнение которого в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Предписание N от 24.11.2020 вынесено должностным лицом контролирующего органа при установлении при проведении проверки нарушений требований части 3 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", пунктов 5, 6 Порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией), утвержденного приказом Минкомсвязи России от 17.08.2012 N 202, в целях их устранения. При этом предписание содержит законные требования, основанные на положениях закона.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что ООО "Коряжемское телевидение" имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Коряжемское телевидение" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО "Коряжемское телевидение" в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N1 Коряжемского судебного района Архангельской области от 24.03.2021 N, решение судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 11.05.2021 N, состоявшиеся в отношении ООО "Коряжемское телевидение" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Коряжемское телевидение" ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции