Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Белинской С.В, Рогачевой В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Военного комиссариата "адрес" на решение Ленинградского районного суда города Калининграда от 25 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 28 апреля 2021 года по делу N2-540/2021 по иску Военного прокурора Гусевского гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов пенсионера Минобороны ФИО1 ФИО3 к ФКУ "Военный комиссариат "адрес"" о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца, признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца, заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г, объяснения прокурора ФИО6,
УСТАНОВИЛА:
Заместитель военного прокурора Гусевского гарнизона, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 М.А, обратился в суд с иском, с последующим уточнением, в обоснование которого указал, что по результатам проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что ФИО1 М.А. является вдовой умершего ветерана боевых действий ФИО1 С.А. и получателем пенсии по случаю потери кормильца в связи с чем имеет право на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N) на повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона. Однако при установлении пенсии по случаю потери кормильца ей не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии как члену семьи ветерана боевых действий. В этой связи просил обязать ответчика назначить ФИО1 М.А. повышение к пенсии по случаю потери кормильца ежемесячно на 32%, произвести перерасчет пенсии и выплатить ФИО1 М.А. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в размере 32% за период с ДД.ММ.ГГГГ (даты назначения пенсии) до ДД.ММ.ГГГГ
Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 28 апреля 2021 года, исковые требования заместителя военного прокурора Гусевского гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 М.А. к ФКУ "Военный комиссариат "адрес"", третье лицо ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу" о понуждении произвести перерасчет пенсии удовлетворены.
На военный комиссариат "адрес" возложена обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО1 М.А. в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недополученную сумму пенсии.
В кассационной жалобе заявитель просит об отмене постановленных судебных актов, ссылается на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, что повлекло за собой вынесение судом неправомерных судебных актов.
В суде кассационной инстанции прокурор ФИО6 поддержала возражения на кассационную жалобу, представленные военной прокуратурой Балтийского флота.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы изученного дела о таких нарушениях не свидетельствуют.
Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Согласно ч. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
В силу требований п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с указанным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" "ж" и "и" Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 указанного Закона.
Таким образом, пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семьи ветеранов боевых действий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 М.А, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является вдовой военнослужащего ФИО1 С.А, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являвшегося участником боевых действий в Объединенной Арабской Республике в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается послужным списком.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 М.А. назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих.
Пенсия по потери кормильца назначена ФИО1 М.А. без учета ее повышения, предусмотренного пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.
По результатам проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что ФИО1 М.А. надбавка к пенсии в соответствии с действующим законодательством в размере 32% не выплачивается.
На обращение прокурора получен ответ об отсутствии у истицы права на такое повышение.
Разрешая заявленные исковые требования и признавая отказ пенсионного органа военного комиссариата "адрес" в перерасчете пенсии необоснованным, суд первой инстанции пришел к выводу, что повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, производится не только лицам, являющимися ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.
Учитывая, что в пенсионном деле истца при назначении ей ДД.ММ.ГГГГ пенсии по потере кормильца имелись достаточные и бесспорные документы, подтверждающие статус ее супруга как ветерана боевых действий, последняя имела право на получение, пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере на момент обращения за назначением такой пенсии, вина ответчика в нарушении права ФИО7 на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере с даты ее назначения, очевидна.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.
В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.
Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.
Следовательно, по смыслу закона повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.
Таким образом, истица, получающая пенсию по потери кормильца, который отнесен к категории ветерана боевых действий, имеет право на повышение пенсии в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 4468-1.
Определяя период, за который надлежит произвести перерасчет пенсии, суд принял во внимание, что на дату назначения ФИО1 М.А. пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N были уже внесены изменения Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются, в том числе ветеранам боевых действий, на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Таким образом, повышение пенсии определено законом, который действовал на дату обращения ФИО1 М.А. за назначение
