Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2021 г. по делу N 8Г-14331/2021[88-14333/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Белинской С.В, Рогачевой В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Военного комиссариата "адрес" на решение Ленинградского районного суда города Калининграда от 25 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 28 апреля 2021 года по делу N 2-543/2021 по иску Военного прокурора Гусевского гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к ФКУ "Военный комиссариат "адрес"" о понуждении произвести перерасчёт пенсии, заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г, объяснения прокурора Андреевой Н.А,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель военного прокурора Гусевского гарнизона, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1, обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что по результатам проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что ФИО1 является вдовой умершего ветерана боевых действий ФИО4 и получателем пенсии по случаю потери кормильца в связи с чем имеет право на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 4468-1) на повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона, как член семьи погибшего ветерана боевых действий. Однако при установлении пенсии по случаю потери кормильца ей не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии как члену семьи ветерана боевых действий. В этой связи прокурор просит обязать ответчика назначить ФИО1 повышение к пенсии по случаю потери кормильца ежемесячно на 32%, произвести перерасчет пенсии и выплатить ФИО1 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в размере 32% за период с ДД.ММ.ГГГГ (даты назначения пенсии) по настоящее время.

Решением Ленинградского районного суда города Калининграда от 25 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования заместителя военного прокурора Гусевского гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к ФКУ "Военный комиссариат "адрес"", третье лицо ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу" о понуждении произвести перерасчет пенсии удовлетворены частично.

На военный комиссариат "адрес" возложена обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО1 в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недополученную сумму пенсии. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене постановленных судебных актов, ссылается на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, что повлекло за собой вынесение судом неправомерных судебных актов.

Военная прокуратура Северного флота представила возражения на кассационную жалобу.

Прокурор ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы возражений.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы изученного дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Следовательно, по смыслу закона, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, истица, получающая пенсию по потери кормильца, который отнесен к категории ветерана боевых действий, имеет право на повышение пенсии в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

Так, согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет, размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права н? перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующие дню обращения за перерасчетом пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является вдовой военнослужащего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являвшегося участником боевых действий в Чеченской Республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается послужным списком.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по случаю потери кормильца, в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих.

Судом установлено, что пенсия по потере кормильца назначена ФИО1 без учета ее повышения, предусмотренного пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

По результатам проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что ФИО1 надбавка к пенсии в соответствии с действующим законодательством в размере 32% не выплачивается.

На обращение прокурора получен ответ об отсутствии у истицы права на такое повышение.

Судом первой инстанции установлено, что пенсия по потере кормильца назначена ФИО1 без учета ее повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

Разрешая заявленные исковые требования и признавая отказ пенсионного органа военного комиссариата "адрес" в перерасчете пенсии необоснованным, суд первой инстанции пришел к выводу, что повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, производится не только лицам, являющимися ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Указанные выводы суда основаны на правильном толковании положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Определяя дату производства перерасчета пенсии, суд принял во внимание то, что на дату назначения ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N уже внесены изменения Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются, в том числе ветеранам боевых действий, на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Таким образом, повышение пенсии определено законом, который действовал на дату обращения ФИО1 за назначением пенсии по случаю потери кормильца, поэтому оснований написания ФИО1 дополнительного заявления о перерасчете назначенной пенсии не имелось, в материалах пенсионного дела истца имелись сведения, подтверждающие статус ее супруга как ветерана боевых действий, выплате пенсии военнослужащему ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, участнику боевых действий в Чеченской Республике в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, отклонив доводы апелляционной жалобы военного комиссариата "адрес", что повышение пенсии возможно лишь в отношении самого ветерана боевых действий, а истец, не имеющая соответствующего статуса, правом на получение пенсии в повышенном размере не обладает, указав, что истец имеет право на повышение размера пенсии не в качестве ветерана боевых действий, а как член семьи погибшего ветерана боевых действий, Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Доводы кассационной жалобы ответчика, что указаний о распространении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 238-ФЗ на правоотношения, возникшие до введения его в действие, не имеется, в связи с чем не имеется оснований для перерасчета пенсии за прошлый период, являлись предметом исследования и оценки суда первой и апелляционной инстанций и обоснованно отклонены.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 238-ФЗ внесены изменения в ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, вступившие в силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в случае смерти (гибели) лиц, указанных в ч. 1 ст. 45 настоящего Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности либо получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со ст. 45 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений. В случае, если кормилец относился к лицам, указанным в п.п. "а - в" ч. 1 ст. 45 настоящего Закона, повышение к пенсии по случаю потери кормильца устанавливается исходя из ее размера.

До вступления в силу вышеуказанных изменений на дату назначения ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца (ДД.ММ.ГГГГ) в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N уже были внесены изменения Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются, в том числе ветеранам боевых действий, на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Таким образом, повышение пенсии до ДД.ММ.ГГГГ определено законом, который действовал на дату обращения ФИО1 за назначением пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно ч. 2 ст. 58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким- либо сроком.

Установив изложенные обстоятельства, суд первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу, что с учетом наличия вины военного комиссариата "адрес" в нарушении права истца на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере с даты назначения таковой, требования в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ФИО1 недополученную сумму пенсии, являются обоснованными.

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя повторяют правовую позицию, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки и оценки судов, которые правомерно отвергнуты, как несостоятельные.

Вновь приводя данные доводы, заявитель не указывает на существенные нарушения норм материального или процессуального права, допущенные судами первой и апелляционной инстанций, повлиявшие на исход дела, и которые в силу статьи 379.7 ГПК РФ, являются основанием для отмены состоявшихся судебных актов.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решением Ленинградского районного суда города Калининграда от 25 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 28 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Военного комиссариата Калининградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: