Апелляционное определение СК по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 26 октября 2021 г. по делу N 66а-3244/2021

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Ходус Ю.А, судей Калугина Д.М, Мироновой Н.В, при секретаре Кулагиной А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя П. о признании недействующим в части решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25 декабря 2018 N1516 "О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары", по апелляционной жалобе Администрации города Чебоксары и апелляционному представлению прокуратуры Чувашской Республики на решение Верховного Суда Чувашской Республики от 16 июля 2021 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции Калугина Д.М, объяснение индивидуального предпринимателя П. и его представителя ФИО, прокурора отдела Генеральной Прокуратуры Российской Федерации - Дмитриева М.С, судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25 декабря 2018 года N1516 "О Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары" утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Чебоксары (далее также Схема).

Индивидуальный предприниматель П. (далее также - ИП П.) обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим указанного нормативного правового акта в части невключения в Схему принадлежащего ему нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес".

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что спорный нестационарный торговый объект (далее также НТО) располагается на предоставленном ему земельном участке, а невключение его в схему противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", подзаконным нормативным правовым актом, регулирующим спорные правоотношения.

Решением Верховного Суда Чувашской Республики от 16 июля 2021 года административный иск удовлетворен.

Признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25 декабря 2018 года N1516 "О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары" в части невключения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес", принадлежащего ИП П..

В апелляционной жалобе Администрация города Чебоксары просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований. Заявитель жалобы указывает, что спорный торговый объект находится в охранной зоне инженерных сетей водопровода и канализации, соответственно обоснованно не включен в Схему.

В апелляционном представлении прокуратуры Чувашской Республики также ставиться вопрос об отмене решения суда как незаконного. Прокурор полагает, что административный ответчик не был надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания.

До рассмотрения дела по существу в суде апелляционной инстанции от прокуратуры Чувашской Республики поступило заявление об отказе от апелляционного представления.

Индивидуальный предприниматель П. и его представитель, а также участвующий в деле прокурор не возражали против принятия судебной коллегией отказа от апелляционного представления.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Обсудив заявление прокуратуры Чувашской Республики, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 303 КАС РФ отказ от апелляционной жалобы допускается до вынесения судом апелляционного определения.

В силу части 3 статьи 303 КАС РФ о принятии отказа от апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующей апелляционной жалобе.

Поскольку отказ прокурора от апелляционного представления выражен в письменном заявлении, подписан уполномоченным на то представителем, носит добровольный характер и не противоречит закону, судебная коллегия считает необходимым принять его и производство по указанной апелляционной жалобе прекратить.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

принять отказ от апелляционного представления прокуратуры Чувашской Республики на решение Верховного Суда Чувашской Республики от 16 июля 2021 года, производство по настоящему делу в указанной части прекратить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Верховный Суд Чувашской Республики.

Мотивированное апелляционное определение составлено 1 ноября 2021 года.

Председательствующий

Судьи