Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 октября 2021 г. по делу N 16-7091/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу Садыкова Альберта Рушановича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 по Московскому судебному району г.Казани Республики Татарстан от 21 мая 2021 года и решение судьи Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 15 июля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 по Московскому судебному району г.Казани Республики Татарстан от 21 мая 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 15 июля 2021 года, Садыков А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 9 месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Садыков А.Р. выражает несогласие с состоявшимися судебными актами, считая их незаконными и необоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Невыполнение водителем законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Садыкова А.Р. мировым судьей к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в постановлении выводы о том, что он 16 марта 2021 года в 19 часов 35 минут у д.71 А по ул.Беломорской г.Казани Республики Татарстан с признаками опьянения-неустойчивость позы; нарушение речи; поведение, не соответствующее обстановке, управлял транспортным средством Опель Астра, государственный регистрационный знак N, и не выполнил законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

С названным постановлением согласился судья Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан, рассматривая жалобу Садыкова А.Р. в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, судьей районного суда не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Садыкова А.Р. судьей Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан соблюдены не были.

Как следует из материалов дела, определением судьи Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 2 июля 2021 года рассмотрение жалобы Садыкова А.Р. на состоявшееся по настоящему делу об административном правонарушении постановление мирового судьи назначено на 15 июля 2021 года на 9 часов 30 минут (л.д. 53).

15 июля 2021 года судья районного суда рассмотрел указанную жалобу в отсутствие Садыкова А.Р, указав в решении о надлежащем извещении его о времени и месте рассмотрения дела, и оставил постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения.

При этом из материалов дела усматривается, что о рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи в Московском районном суде г.Казани Республики Татарстан 15 июля 2021 года в 9 часов 30 минут Садыков А.П. был извещен СМС-сообщение, направленным с помощью сервиса отправки СМС ГАС "Правосудие", которое было доставлено в этот же день (л.д.54).

Вместе с тем, положения частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяют судье рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только при соблюдении условий: если у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Данный подход сформулирован в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2007 г..N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях".

Согласно пункту 2.3 Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25.12.2013 г. N 257, извещение посредством СМС-сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской (приложение N 1), в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов.

Материалами дела факт согласия Садыкова А.Р. на уведомление о времени и месте рассмотрения дела посредством СМС-сообщения не подтверждается.

Иным способом о времени и месте рассмотрения дела Садыков А.Р. не извещался.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия И. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Рассмотрение судьей Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан жалобы Садыкова А.Р. на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении в отсутствие Садыкова А.Р, не извещенного надлежащим образом о судебном заседании, лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальными правами, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из правовой позиции, выраженной в абзаце 8 пункта 14 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 следует, что по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

При таких обстоятельствах решение судьи Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 15 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Садыкова А.Р. по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене, дело - возвращению в Московский районный суд г.Казани Республики Татарстан на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении данного дела судье следует принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для дела, предоставить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, возможность реализации предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Садыкова Альберта Рушановича удовлетворить частично.

Решение судьи Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 15 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Садыкова Альберта Рушановича, отменить.

Направить материалы дела с жалобой Садыкова Альберта Рушановича на постановление мирового судьи судебного участка N 7 по Московскому судебному району г.Казани Республики Татарстан от 21 мая 2021 года в Московский районный суд г.Казани Республики Татарстан на новое рассмотрение.

Судья С.И. Шкуров