Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2021 г. по делу N 16-7259/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу Зарипова Салавата Минивасимовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка по Ермекеевскому району Республики Башкортостан от 2 февраля 2021 года и решение судьи Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка по Ермекеевскому району Республики Башкортостан от 2 февраля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 апреля 2021 года, Зарипов С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Зарипов С.М. выражает несогласие с состоявшимися судебными решениями, считая их незаконными и необоснованными, ссылаясь на нарушение права на защиту.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Данный правовой подход выражен также в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2007 (вопрос 5), согласно которому по смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 данного Кодекса известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Из материалов дела усматривается, что постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности было обжаловано Зариповым С.М. в Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 173-177).

Определением судьи названного межрайонного суда от 25 февраля 2021 года рассмотрение указанной жалобы было назначено на 1 апреля 2021 года на 10 часов 45 минут (л.д.179).

1 апреля 2021 года в межрайонный суд поступило заявление представителя Сираева А.Р, действующего на основании доверенности в интересах Зарипова С.М, о его извещении о месте и времени рассмотрения жалобы (л.д.183-184).

В материалах дела при отсутствии определения судьи об отложении судебного заседания с 1 апреля 2021 года на 15 апреля 2021 года имеются извещения Зарипова С.М. и его представителя Сираева А.Р. о рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи 15 апреля 2021 года (л.д.187-190).

15 апреля 2021 года жалоба Зарипова С.М. рассмотрена судьей межрайонного суда по существу с указанием в вынесенном решении, что Зарипов С.М. и его защитник Сираев А.Р. надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы как посредством телефонной связи, так и почтовым отправлением. При этом в решении судьи имеется ссылка на телефонограмму, согласно которой рассмотрение настоящей жалобы по ходатайству представителя отложено на более позднее время.

Однако в материалах дела такая телефонограмма отсутствует.

Кроме того, из материалов дела следует, что Зарипов С.М. снят с регистрационного учета по адресу: "адрес", и зарегистрирован по месту пребывания по адресу: "адрес" (л.д.136-137). Данный адрес указан Зариповым С.М. и при подаче в межрайонный суд жалобы на постановление мирового судьи.

Однако в материалах дела отсутствует какое-либо подтверждение о том, что Зарипов С.М. извещен о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи по указанному адресу его регистрации.

Учитывая вышеизложенное, решение судьи Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 апреля 2021 года законным признать нельзя, поскольку описанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в материалах данного дела объективных сведений о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также его представитель были извещены о рассмотрении жалобы Бижбулякским межрайонным судом Республики Башкортостан 15 апреля 2021 года.

Имеющееся в материалах дела извещение надлежащим признать нельзя.

Сведений о каком-либо ином способе извещения о месте и времени судебного заседания в материалах дела не имеется.

Таким образом, судья Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан фактически при отсутствии информации о надлежащем извещении Зарипова С.М. и его представителя о месте и времени судебного заседания необоснованно рассмотрел жалобу в их отсутствие.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан не соблюден, жалоба рассмотрена 15 апреля 2021 года без участия лица, привлеченного к административной ответственности, и его представителя, при том, что он не был надлежащим образом извещен о месте и времени ее рассмотрения, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зарипова С.М. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело - возвращению в Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостна на новое рассмотрение.

Изложенные в поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобе доводы, касающиеся существа обжалуемых актов, могут быть заявлены при новом рассмотрении данного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Зарипова Салавата Минивасимовича удовлетворить частично.

Решение судьи Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зарипова Салавата Минивасимовича, отменить.

Направить материалы дела с жалобой Зарипова Салавата Минивасимовича на постановление мирового судьи судебного участка по Ермекеевскому району Республики Башкортостан от 2 февраля 2021 года в Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Судья С.И. Шкуров