Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08 ноября 2021 г. по делу N 16-8113/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу защитника Кудряшова Николая Евгеньевича, действующего на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 ноября 2020 года, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 февраля 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 февраля 2021 года, общество с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ" (далее - ООО Фирма "СТОМ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Кудряшов Н.Е. просит об отмене судебных актов, вынесенных в отношении ООО Фирма "СТОМ" по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными, прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") или средств связи (в том числе подвижной связи), за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах.

Правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ), другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами (статья 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ).

Деятельность по организации и проведению игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ).

На территории Российской Федерации, как указано в части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ, функционирует в настоящий момент пять игровых зон на территории пяти субъектов Российской Федерации. Чувашская Республика в их числе отсутствует.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ООО Фирма "СТОМ" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемых судебных актах выводы о том, что в период с 00 часов 06 минут 29 мая 2019 года по 20 часов 50 минут 31 мая 2019 года по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 3, организовало предпринимательскую деятельность по проведению азартных игр вне игровой зоны, с использованием игрового оборудования (электронных и иных технических устройств), на основании лицензии Федеральной налоговой службы России N ЕД-14-2/46@ от 29 мая 2019 года в отсутствии вышеуказанного адреса, в нарушение требований статей 5, 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние ООО Фирма "СТОМ", не принявшего несмотря на имевшуюся возможность всех зависящих от него мер по соблюдению лицензионных требований, квалифицированы по части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и подлежащих применению нормативно-правовых актов.

Довод заявителя жалобы о том, что дело рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подсудности, поскольку по делу проводилось административное расследование, являлся предметом рассмотрения судьи районного суда и признан несостоятельным.

Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела усматривается, что определением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 сентября 2020 года данное дело правильно было направлено на рассмотрение мирового судьи судебного участка N 4 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики по подсудности, т.к. административное расследование по данному делу должностным лицом ОП N 2 УМВД РФ по г. Чебоксары фактически не проводилось (л.д. 160).

С выводами судьи районного суда о том, что административное расследование по делу фактически не проводилось можно согласиться.

Вопреки доводам жалобы, нарушений процедуры привлечения к административной ответственности организации, нарушений положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не установлено, добытые и исследованные мировым судьей доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания их недопустимыми не имеется, протокол об административном правонарушении N 2122674150 от 30 августа 2020 года составлен не по результатам проведения плановой (внеплановой, документарной) проверки, в рамках Федерального закона N 294-ФЗ, а на основании факта непосредственного выявления правонарушения, в соответствии с положениями части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем нарушений прав привлекаемого юридического лица при его составлении не усматривается.

Довод жалобы о том, что мировым судьей не был допрошен инспектор ИАЗ ОП N2 УМВД России по г. Чебоксары, составивший административный материал в отношении ООО Фирма "СТОМ", обстоятельством, влекущим отмену судебных актов, не является и не свидетельствует о недоказанности вины ООО Фирма "СТОМ" в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО Фирма "СТОМ" состава вмененного административного правонарушения опровергаются представленными в дело доказательствами.

Таким образом ООО Фирма "СТОМ" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом и судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ООО Фирма "СТОМ" к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО Фирма "СТОМ" в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 ноября 2020 года, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 февраля 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Кудряшова Николая Евгеньевича - без удовлетворения.

Судья А.А. Юдкин