Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2021 г. по делу N 16-8453/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Орсис-Агро" Таврина А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 24 июня 2021 года, решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 17 сентября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Орсис-Агро" (далее ООО "Орсис-Агро", общество),

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 24 июня 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 17 сентября 2021 года, ООО "Орсис-Агро" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО "Орсис-Агро" Таврин А.А. ставит вопрос об отмене судебных актов, вынесенных в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Орсис-Агро" по названной выше норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выявленные при проведении плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения начальника Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29 апреля 2021 года N 195-р нарушения требований и условий, предусмотренных специальным разрешением-лицензией:

в нарушение подпунктов "г", "е", "м", "н", "л" пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") путевая документация заполняется с нарушениями, в путевых листах отсутствуют сведения о перевозках (информация о видах сообщения и видах перевозки), отметка о проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств ("выпуск на линию разрешен"), не указано время выпуска на линию транспортного средства и его возвращение; отсутствуют сведения о проведении технического обслуживания автобусов в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств; водители Насибуллин И.З, Валиуллин И.К, Калимуллин И.З. допущены к осуществлению перевозок без прохождения стажировки (отсутствуют листы испытания (стажировки) водителей и приказ о назначении водителей-наставников); не обеспечено проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей, в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации (отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам и договор с организацией, осуществляющей медицинскую деятельность при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам; не организовано своевременное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей по безопасности дорожного движения с целью обеспечения знаний и выполнения водителем требований и условий обеспечения безопасности движения (не проведены специальные инструктажи).

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 1 июня 2021 года N 009258; лицензией N АН-16-000618 от 8 июля 2019 года; Уставом ООО "Орсис-Агро"; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; Решением единственного участника N 1 о создании ООО "Орсис-Агро" от 13 февраля 2018 года; распоряжением о проведении выездной проверки от 29 апреля 2021 года N 195-р; актом проверки от 1 июня 2021 года N 55П; предписанием от 1 июня 2021 года N 55П и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола судебными инстанциями не установлено.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО "Орсис-Агро" не приняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему и своевременному соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении настоящего дела мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии ООО "Орсис-Агро" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере санкции части 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для снижения размера назначенного обществу административного наказания и применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на что заявитель ссылается в своей жалобе, нижестоящие судебные инстанции обоснованно не усмотрели.

Доводы поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы аналогичны доводам жалобы на постановление мирового судьи, рассмотренной судьей Нижнекамского городского суда Республики Татарстан. Эти доводы не нашли своего подтверждения с указанием в состоявшемся судебном акте соответствующих мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировом судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятых судебных актов не является.

Право общества на защиту при производстве по делу не нарушено.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 24 июня 2021 года, решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 17 сентября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Орсис-Агро" оставить без изменения, жалобу директора Таврина А.А. - без удовлетворения.

Судья Л.А. Трескунова