Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 ноября 2021 г. по делу N 16-8516/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу Одинцова Валерия Ивановича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 17 июня 2021 года, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Одинцова Валерия Ивановича,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 17 июня 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 августа 2021 года, Одинцов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Одинцов В.И. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, приводя доводы об их незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

17 июня 2021 года мировой судья судебного участка N 8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Одинцова В.И, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что Одинцов В.И. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом телефонограммой.

В ходе рассмотрения жалобы Одинцова В.И. на постановление по делу об административном правонарушении судья городского суда согласился с выводами мирового судьи.

Вместе с тем, проверяя законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, судьей городского суда не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с положениями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка N 8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 1 июня 2021 года судебное заседание по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Одинцова В.И. назначено на 17 июня 2021 года на 09 часов 20 минут в помещении судебного участка N 8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Я. Эшпая, д. 103 (л.д. 39).

Сведений о том, что мировым судьей предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить Одинцова В.И. в материалах дела не имеется, телефонограмма об извещении Одинцова В.И. о судебном заседании, назначенном на 17 июня 2021 года на 09 часов 20 минут, в материалах дела отсутствует.

В связи с изложенным следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что Одинцов В.И. был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного на 17 июня 2021 года на 09 часов 20 минут.

Допущенное при рассмотрении настоящего дела нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не было устранено при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судьей Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Одинцова В.И.

Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не отвечает требованиям статей 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачи производства по делу об административном правонарушении судьей не выполнены.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 17 июня 2021 года, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 августа 2021 года, вынесенные в отношении Одинцова В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции жалобы срок давности привлечения Одинцова В.И. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возобновление производства и направления дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

жалобу Одинцова Валерия Ивановича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 17 июня 2021 года, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 августа 2021 года, вынесенные в отношении Одинцова Валерия Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Л.А. Трескунова