Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 сентября 2021 г. по делу N 8а-18159/2021[88а-18745/2021]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ляпина Н.А, судей Карякина Е.А. и Сказочкина В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 20 июля 2021 года кассационную жалобу представителя административного ответчика - врио начальника федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" Комолова А.А. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 11 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 22 марта 2021 года по административному делу N 2а-994/2020 по административному исковому заявлению Агаджанян Метакси Агаджановны к федеральному казённому учреждению "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" об отмене решения о применении взыскания.

Заслушав доклад председательствующего судьи Ляпина Н.А, объяснения посредством видеоконференц-связи административного истца Агаджанян М.А. в обоснование доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Агаджанян М.А (далее - административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" (далее - административный ответчик, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике, исправительное учреждение), дополненным в ходе судебного разбирательства, в котором просила отменить наложенное на неё 29 сентября 2020 года взыскание в виде выговора.

В обоснование требований указывалось, что 29 сентября 2020 года дисциплинарной комиссией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике в отношении Агаджанян М.А. была применена мера взыскания в виде выговора за нарушение пункта 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295. По мнению административного истца, постановление N начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 29 сентября 2020 года о применении к ней взыскания вынесено неправомерно, поскольку выводы о совершённом проступке основаны на ложных документах.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 11 декабря 2020 года административное исковое заявление удовлетворено, постановление N начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 29 сентября 2020 года о применении к осуждённой Агадяжанян М.А. меры взыскания в виде выговора отменено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республике от 22 марта 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения. При этом суд апелляционной инстанции уточнил резолютивную часть указанного решения, признав незаконным постановление начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике N от 29 сентября 2020 года о применении к осуждённой Агаджанян М.А. меры взыскания в виде выговора.

В кассационной жалобе, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 3 августа 2021 года, представитель административного ответчика - врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике Комолов А.А. просит отменить названные судебные акты и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объёме.

В обоснование этого он, излагая обстоятельства, свидетельствующие о нарушении 20 сентября 2020 года осуждённой Агаджанян М.А. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, и считая ошибочными выводы судов об отсутствии в поведении последней противоправных действий, указывает на неправильное применение при вынесении обжалуемых судебных постановлений норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела.

Представителем административного истца Агаджанян М.А. по доверенности Кузнецовым В.В. поданы письменные возражения, в которых он, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу представителя административного ответчика - врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике Комолова А.А. - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, заслушав посредством видеоконференц-связи объяснения административного истца Агаджанян М.А, обсудив доводы кассационной жалобы и поданных на неё возражений, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами обеих инстанций по настоящему административному делу не допущено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, осуждённая Агаджанян М.А. отбывала наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике.

20 сентября 2020 года сотрудниками ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике составлен акт N, согласно которому в 20 часов 19 минут указанного дня во время обхода дежурной сменой жилой зоны отряда N 8 осуждённая Агаджанян М.А. находилась в жилой секции отряда с нарушением формы одежды, а именно в нательном белье без нагрудного отличительного знака, чем нарушила требования пункта 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила) и статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (т. 1, л.д. 36).

Согласно объяснениям Агаджанян М.А. от 21 сентября 2020 года, с дополнением от 23 сентября 2020 года по факту допущенного нарушения, 20 сентября 2020 года в личное время для осуждённых она находилась около своего спального места в нательном белье, в которое переоделась для проведения гигиенических процедур, в то время как вещи форменных образцов лежали на табурете рядом с кроватью. По словам Агаджанян М.А, в нательном белье без нагрудного знака в отряде она не ходила (т. 1, л.д. 51, 52).

Из справки начальника отряда от 29 сентября 2020 года следует, что осуждённая Агаджанян М.А. допустила нарушение установленного порядка отбывания наказания, изложенное в акте N от 20 сентября 2020 года. В ходе проведённой беседы факт допущенного нарушения осуждённая не признала, не раскаялась. Характеризуется осуждённая Агаджанян М.А. в целом отрицательно, из индивидуально-профилактических бесед должных выводов не делает. С учётом изложенного, личности осуждённой и её поведения сделан вывод о применении в отношении последней дисциплинарного взыскания правами начальника учреждения (т. 1, л.д. 37).

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 29 сентября 2020 года N осуждённой Агаджанян М.А. за допущенное 20 сентября 2020 года нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор, с чем последняя не согласилась, собственноручно сделав запись на соответствующем постановлении о несогласии с данным взысканием (т. 1, л.д. 35).

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства, указали на отсутствие в действиях осуждённой Агаджанян М.А. противоправного поведения, направленного на нарушение установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем пришли к выводу о неправомерности применения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике взыскания.

С такими выводами судебных инстанций судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции полагает необходимым согласиться, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и основаны на законе.

Статьёй 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осуждёнными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осуждённых, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение. Нарушение Правил влечёт ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 2 Правил).

Пунктом 16 названных Правил на осуждённых возложена обязанность носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

В соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор.

Порядок применения мер взыскания к осуждённым к лишению свободы определён статьёй 117 указанного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осуждённому к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осуждённого и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Согласно части 2 той же статьи Кодекса выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Исходя из установленных судами фактических обстоятельств административного дела, связанных с отсутствием отдельного помещения для переодевания и нахождением осуждённой Агаджанян М.А. на протяжении непродолжительного времени в нательном белье без нагрудного знака в личное время около своего спального места с целью переодевания, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильным выводам о том, что эти её действия не могут быть охарактеризованы как виновное противоправное поведение, направленное на нарушение установленного порядка отбывания наказания, и незаконности в связи с этим постановления начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике от 29 сентября 2020 года о применении к административному истцу меры взыскания, с чем судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции полагает необходимым согласиться.

Несогласие с указанными выводами судов, вопреки доводам кассационной жалобы врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике, в которой предлагается дать иную оценку содержащимся в материалах дела доказательствам и установленным судами фактическим обстоятельствам дела, что в силу статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, основанием для отмены обжалуемых судебных актов не является.

Существенного нарушения норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход дела, судами не допущено, в связи с чем предусмотренных статьёй 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 329 и статьёй 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 11 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 22 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя административного ответчика - врио начальника федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" Комолова А.А. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объёме изготовлено 8 октября 2021 года.

Председательствующий

Судьи: