Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2021 г. по делу N 8а-21948/2021[88а-22436/2021]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Карякина Е.А, судей Тимохина И.В. и Юдкина А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 8 сентября 2021 года кассационную жалобу Мещерякова А.А. на решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 12 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 22 июля 2021 года по административному делу N 2а-2377/2021 по административному исковому заявлению Мещерякова А.А. об оспаривании распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга о присвоении адреса объекту адресации.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохина И.В, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

распоряжением Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (далее - Департамент) от 18 января 2021 года N 55-р земельному участку, принадлежащему Мещерякову А.А, с кадастровым номером N, площадью 1 201 квадратный метр, ранее зарегистрированному по адресу: "адрес" земельный участок 5 А, присвоен адрес: "адрес" земельный участок 5/1 (л.д. 100, 101, 108-110).

Не согласившись с указанным решением в части указания номера объекта регистрации - 5/1, Мещеряков А.А. оспорил распоряжение в судебном порядке.

Решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 12 апреля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 22 июля 2021 года, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Мещеряков А.А. просит об отмене судебных актов, указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких нарушений судебными инстанциями не допущено.

Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статьи 6, 8, 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 27 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" присвоение адресов объектам адресации относится к вопросам местного значения городского округа.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, и перечень объектов адресации установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 (далее - Правила).

Требования к решению уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса содержатся в пункте 22 названных Правил и должны, в том числе, содержать присвоенный объекту адресации адрес; реквизиты и наименования документов, на основании которых принято решение о присвоении адреса; описание местоположения объекта адресации; кадастровые номера, адреса и сведения об объектах недвижимости, из которых образуется объект адресации.

В соответствии с пунктом 49 Правил структура адреса земельного участка в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в пункте 47 настоящих Правил, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами:

а) наименование элемента планировочной структуры (при наличии);

б) наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии);

в) наименование объекта адресации "земельный участок" и номер земельного участка.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции обоснованно исходили из того, что оспариваемое распоряжение Департамента о присвоении адреса земельному участку от 18 января 2021 года соответствует положениям нормативных правовых актов, регулирующих возникшие правоотношения, содержит сведения, предусмотренные пунктом 22 Правил, принято компетентным органом в пределах предоставленных полномочий, в связи с чем пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Судами верно учтено, что обязанность по присвоению адреса земельному участку, принадлежащему Мещеряков А.А, возложена на административного ответчика вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Оренбурга от 30 ноября 2020 года, без указания конкретного номера объекта адресации (л.д. 95-99).

Также судебные инстанции пришли к верному выводу о том, что оспариваемое распоряжение органа местного самоуправления не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Доводы автора кассационной жалобы, которые сводятся к несогласию с присвоенным номером объекта адресации - 5/1, являлись предметом исследования суда апелляционной инстанции, где получили надлежащую правовую оценку, не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела.

Аргументы кассационной жалобы, по сути, выражают несогласие с данной судами оценкой доказательств по делу и установленными обстоятельствами. Между тем суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по переоценке доказательств и установлению иных фактических обстоятельств по делу, отличных от ранее установленных судами.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, применили закон, подлежащий применению, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, а постановленные по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 12 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 22 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мещерякова А.А. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 26 октября 2021 года.

Председательствующий

Судьи