Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 07 октября 2021 г. по делу N 8а-6926/2021[88а-7045/2021]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Нафикова И.А, судей Зайнуллиной Г.К. и Мурзаковой Р.Ф, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 июля 2021 г. по административному делу N 2а-2506/2020 по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики к Агоеву Альберту Хабиевичу о взыскании задолженности по налогу, страховым взносам и пени.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Зайнуллиной Г.К, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики Сундуковой З.А, Хидзевой А.Х, поддержавших жалобу, Агоева А.Х, возражавшего против жлобы, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики (далее также - ИФНС N 1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики, инспекция) обратилась в суд с административным иском к Агоеву А.Х. о взыскании задолженности по налогу, страховым взносам и пени.

В обоснование своих требований указала, что Агоев А.Х, являвшийся в период с 17 февраля 2017 г..по 11 февраля 2019 г..индивидуальным предпринимателем, 29 мая 2018 г..представил в налоговый орган налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2017 год. Решением налогового органа от 8 октября 2018 г..Агоев А.Х. привлечен к ответственности за совершение налогового преступления, то есть за умышленное уменьшение исчисленного налога на сумму "данные изъяты" руб, остаток неисполненной задолженности по требованию N, направленному Агоеву А.Х. на основании указанного решения по состоянию на 27 января 2019 г..составил: по налогу взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы - "данные изъяты" руб, пени - "данные изъяты" руб, штраф - "данные изъяты" руб. за 2017 год. Кроме того, Агоеву А.Х. направлены требование N об уплате налога, страховых взносов, пени по состоянию на 17 января 2019 г..в размере "данные изъяты" руб, налоговое уведомление N об уплате транспортного налога за 2017 г..и требование N о его уплате по состоянию на 28 января 2019 г..в размере "данные изъяты" руб.

По результатам рассмотрения заявления налогового органа о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности мировым судьей судебного участка N Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики 8 октября 2019 г..выдан судебный приказ, который отменен определением мирового судьи от 12 ноября 2019 г..В связи с неуплатой задолженности по налогу, страховым взносам и пени инспекция просит взыскать с Агоева А.Х. "данные изъяты" руб, в том числе: налог взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве налогообложения доходы за 2017 г..в размере "данные изъяты" руб, пени в размере "данные изъяты" руб, штраф в размере "данные изъяты" руб, транспортный налог за 2017 год в размере "данные изъяты" руб. и пени в размере "данные изъяты" руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере - "данные изъяты" руб, пени - "данные изъяты" руб, на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере "данные изъяты" руб. за 2018 г..

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 июля 2020 г. требования удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 марта 2021 г. решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 июля 2020 г. в части удовлетворения требований и взыскания с Агоева А.Х. задолженности по уплате налога, взимаемого с налогоплательщика, выбравшего в качестве объекта налогообложения доходы в размере "данные изъяты" руб, пени к нему "данные изъяты" руб. и исчисленный штраф "данные изъяты" руб, а также задолженности по уплате транспортного налога за 2017 год в размере "данные изъяты" руб. и исчисленный за его несвоевременную уплату пени в размере "данные изъяты" руб. отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении требований в указанной части. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 2 июня 2021 г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 марта 2021 г. в обжалуемой части отменено, в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 июля 2021 г. решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 июля 2020 г. в части взыскания с Агоева А.Х. в пользу ИФНС N 1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере "данные изъяты" руб, пени в размере "данные изъяты" руб. и штрафа в размере "данные изъяты" руб. отменено и в удовлетворении иска в указанной части отказано. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 24 августа 2021 г. и поступившей вместе с делом в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 30 августа 2021 г, ИФНС N 1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики просит отменить апелляционное определение.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы. Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики Сундуковой З.А, Хидзевой А.Х, поддержавших жалобу, Агоева А.Х, возражавшего против жлобы, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при рассмотрении настоящего административного дела нарушения такого характера судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги (сборы, страховые взносы).

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В ряде случаев обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 Налогового кодекса РФ). В требовании указываются, в частности, подлежащие уплате суммы недоимки и пеней, меры по их взысканию в случае неисполнения требования (пункт 1, 2, 4, 8 статьи 69, пункт 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

При неисполнении требования в установленные им сроки, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьей 101.3 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок обращения к исполнению решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с частью 3 которой на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 настоящего Кодекса порядке требование об уплате налога (сбора, страховых взносов), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

Как следует из материалов дела, Агоев А.Х. в период с 17 февраля 2017 г. по 11 февраля 2019 г. являлся индивидуальным предпринимателем и применял упрощенную систему налогообложения по виду "доходы, уменьшенные на величину расходов".

29 мая 2018 г. административный ответчик представил в ИФНС России N 1 по г. Нальчику КБР налоговую декларацию по налогу, оплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2017 год. По итогам камеральной проверки представленной декларации налоговым органом принято решение от 29 января 2019 г, которым установлено занижение суммы исчисленных налогов в виду завышения размера понесенных расходов, чем неправомерно уменьшена сумма налога на "данные изъяты" руб. Данным решением Агоев А.Х. привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 и пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации с назначением штрафа в размере "данные изъяты" руб. и "данные изъяты" руб, доначислен налог в размере "данные изъяты" руб. начислены пени в размере "данные изъяты" руб, и ему предложено в установленные в решении сроки уплатить недоимку по налогу в размере "данные изъяты" руб, а также уплатить начисленные пени и штраф.

В связи с неисполнением по состоянию на 27 января 2019 г. решения налогового органа, административным истцом Агоеву А.Х. направлено требование N об уплате налога взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в размере "данные изъяты" руб, пени в размере "данные изъяты" руб. и штрафа в размере "данные изъяты" руб. за 2017 год с указанием срока добровольного исполнения до 4 марта 2019 г.

Кроме того, 13 июля 2018 г. в адрес Агоева А.Х. направлено налоговое уведомление N от 4 июля 2018 г. в котором исчислен к уплате транспортный налог за 2017 год в размере "данные изъяты" руб. со сроком добровольного исполнения до 4 декабря 2018 г. Поскольку в добровольном порядке налоговые обязательства не исполнены налоговым органом Агоеву А.Х. 18 февраля 2019 г. направлено требование N о наличии у него по состоянию на 28 января 2019 г. задолженности по транспортному налогу в размере "данные изъяты" руб. и исчисленных пеней в размере "данные изъяты" руб. со сроком исполнения до 14 марта 2019 г.

8 октября 2019 г. мировым судьей судебного участка N 4 Нальчикского судебного района по заявлению ИФНС России N 1 по г. Нальчику КБР вынесен судебный приказ о взыскании с Агоева А.Х. спорных сумм налоговых обязательств, который отменен определением мирового судьи 12 ноября 2019 г.

Разрешая спор суд, установив факт образования спорной задолженности и в связи с ее непогашением административным ответчиком, пришел к выводу об обоснованности заявленных им требований.

С указанным решением суд апелляционной инстанции не согласился в части взыскания с Агоева А.Х. в пользу административного истца налога взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере "данные изъяты" руб, пени "данные изъяты" руб. и штрафа в размере "данные изъяты" руб. При этом, отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении административного иска в указанной части, суд апелляционной инстанции сослался на недопустимость повторного взыскания указанной суммы, поскольку на основании решения ИФНС России N 1 по г. Нальчику КБР от 29 января 2019 г. N о взыскании с Агоева А.Х. задолженности по налогам, штрафам, пени за счет имущества должника на общую сумму "данные изъяты" руб. административным истцом вынесено постановление N о произведении взыскания в пределах сумм указанных в требовании от 21 ноября 2018 г. N.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и норм процессуального права.

Как следует из материалов дела, 29 января 2019 г. ИФНС России N 1 по г. Нальчику КБР принято решение N о взыскании с Агоева А.Х. задолженности по налогам, штрафа и пени за счет имущества должника: налога в размере "данные изъяты" руб, пеней "данные изъяты" руб, штрафа "данные изъяты" руб, всего на общую сумму "данные изъяты" руб. и вынесено постановление N о произведении взыскания в пределах сумм указанных в требовании от 21 ноября 2018 г. N. На основании данного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Нальчикского ГОСП УФССП России по Кабардино-Балкарской Республике возбуждено исполнительное производство N, предмет взыскания с Агоева А.Х. задолженности в сумме "данные изъяты" руб, том числе и налог взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в размере "данные изъяты" руб, пени в размере "данные изъяты" руб. и штраф в размере "данные изъяты" руб.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обжалуемый судебный акт вынесенным в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований, предусмотренных законом для его отмены в кассационном порядке, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 июля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий И.А. Нафиков

Судьи Г.К. Зайнуллина

Р.Ф. Мурзакова