Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 03 ноября 2021 г. по делу N 8а-8052/2021[88а-8266/2021]

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Зайнуллина Г.К., рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу Г.Р.Б., В.М.Я. на апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 1 июля 2021 г. по заявлению Г.Р.Б., В.М.Я. о разъяснении решении Магасского районного суда Республики Ингушетия от 22 мая 2019 г. по административному делу N 2-885/2019 по административному исковому заявлению Г.Р.Б., В.М.Я. к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании незаконным отказа о включении в состав граждан участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", возложении обязанности по включению в состав граждан - участников подпрограммы,

УСТАНОВИЛА:

Гапархоев Р.Б, Вешагуров М.Я. обратились в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия (далее - МВД по Республике Ингушетия) о признании незаконным отказа во включении в состав граждан участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", возложении обязанности по включению в состав граждан - участников подпрограммы.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 22 мая 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 7 ноября 2019 г. и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 9 июня 2020 г, требования Гапархоева Р.Б, Вешагурова М.Я. удовлетворены, отказ в виде протокола жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 30 ноября 2018 г. N 27 признан незаконным, на МВД по Республике Ингушетия возложена обязанность включить Гапархоева Р.Б, Вешагурова М.Я. и членов их семей в список граждан - участников основного мероприятия государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации на 2019 г.

Гапархоев Р.Б, Вешагуров М.Я. обратились в суд с заявлением о разъяснении вышеуказанного решения суда.

Определением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 23 марта 2021 г. разъяснено решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 22 мая 2019 г.

Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 1 июля 2021 г. определение суда отменено, в удовлетворении заявления Гапархоева Р.Б, Вешагурова М.Я. о разъяснении вышеуказанного решения суда отказано.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 24 сентября 2021 г. и поступившей вместе с делом в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 4 октября 2021 г, Гапархоев Р.Б, Вешагуров М.Я. просят отменить апелляционное определение и оставить в силе определение суда первой инстанции.

Согласно части 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания и извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы административного дела, доводы кассационной жалобы, полагаю такие нарушения судом апелляционной инстанции не допущены.

Разъясняя вступившее в законную силу решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 22 мая 2019 г, суд первой инстанции сослался на то, что решение суда о включении Гапархоева Р.Б, Вешагурова М.Я. и членов их семей в список граждан - участников основного мероприятия государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации распространяется не только на 2019 г, а действует до полного обеспечения их жильем в рамках указанной программы.

Отменяя определение суда о разъяснении решения и отказывая в удовлетворении заявления, суд апелляционной инстанции указал на отсутствие правовых оснований для разъяснения принятого решения суда.

С выводом суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для разъяснения решения суда следует согласиться.

В соответствии со статьей 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания (часть 1); разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено (часть 2).

Таким образом, разъяснение решения суда является одним из способов устранения его недостатков, которое осуществляется в случае неясности, противоречивости и нечеткости решения. Решение суда подлежит разъяснению только в тех случаях, когда его неполнота или неясность не позволяют либо существенно затрудняют исполнение решения.

Поскольку вступившее в законную силу решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 22 мая 2019 г. не содержит неясности, его резолютивная часть ясна понятна и недвусмысленна, учитывая, что суд не может под видом разъяснения решения изменить его или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства, с выводом суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для его разъяснения необходимо согласиться.

При таких обстоятельствах полагаю судебный акт суда апелляционной инстанции вынесенным в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований, предусмотренных законом для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья, определила:

апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 1 июля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Г.Р.Б, В.М.Я. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Судья Г.К. Зайнуллина