Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 октября 2021 г. по делу N 16-5775/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) "Экотекс" Карачевцева Евгения Сергеевича (далее Карачевцев Е.С.) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 судебного района Сеймского округа города Курска от 11 января 2021 года, решение судьи Промышленного районного суда города Курска от 30 марта 2021 года, вынесенные в отношении ООО "Экотекс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 судебного района Сеймского округа города Курска от 11 января 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Промышленного районного суда города Курска от 30 марта 2021 года, ООО "Экотекс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель юридического лица ставит вопрос об отмене вынесенных по делу судебных актов, ссылаясь на их незаконность, прекращении производства.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора на основании приказа от 17 декабря 2019 года N 305, выдано предписание от 27 января 2020 года сроком исполнения до 15 октября 2020 года, согласно которому ООО "Экотекс" необходимо устранить нарушения частей 1, 2 статьи 22, статьи 34, частей 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; части 1 статьи 16, части 3 статьи 19, статьи 22, части 1 статьи 30 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", выразившиеся в том, что по результатам анализов отобранных проб промышленных выбросов установлено превышение следующих загрязняющих веществ: на стационарном источнике N 0011 (труба, технологические машины DMS22) оксиды углерода в 2, 1 раза, метиловый спирт в 12, 3 раза, уксусная кислота в 17, 9 раз; на стационарном источнике N 0010 (труба, технологические машины DMS22) уксусная кислота в 13, 0 раз (пункт 1 предписания). В расчете нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу, представленном в декларации о негативном воздействии на окружающую среду от 19 декабря 2019 года вх. N К8781, юридическим лицом не учтено наличие в выбросах следующих веществ: бутан, ацетатальдегид, пропаналь, этилацетат, метиловый спирт, этиловый спирт (пункт 2 предписания). Несоблюдение технологий эксплуатации электростатического фильтра серии BSG-216 (пункт 3 предписания). Не разработаны мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (пункт 4 предписания).

Также по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора на основании приказа от 16 июня 2020 года N 80 на предмет соблюдения обществом обязательных требований по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, выдано предписание от 17 июля 2020 года сроком исполнения до 15 октября 2020 года, согласно которому ООО "Экотекс" необходимо устранить нарушения частей 1, 2 статьи 22, статьи 34, частей 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; статьи 22 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", выразившиеся в непредставления декларации о воздействии на окружающую среду источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а именно в расчете нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу, представленном в декларации о негативном воздействии на окружающую среду от 19 декабря 2019 года вх. N К8781, не отражен расчет нормативов, допустимых выбросов по веществам - уксусная кислота и ацетальдегид (пункт 1 предписания); несоблюдении обществом экологических требований при эксплуатации предприятия, в части отсутствия разработанных и утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу веществ: уксусная кислота и ацетальдегид, а также отсутствии инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (пункт 2 предписания).

С целью контроля исполнения названных предписаний на основании приказа врио руководителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора от 03 ноября 2020 года N 127, решения заместителя прокурора Курской области от 06 ноября 2020 года о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, в отношении ООО "Экотекс" проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено неисполнение юридическим лицом пунктов 1, 2, 3 предписания от 27 января 2020 года N 305; пункта 2 предписания от 17 июля 2020 года N 80, о чем составлен акт проверки от 04 декабря 2020 года N 127.

Факт невыполнения предписаний в установленный срок послужил основанием для составления в отношении общества 08 декабря 2020 года должностным лицом административного органа Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора, протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи ООО "Экотекс" признано виновным в совершении данного административного правонарушения. Вышестоящая судебная инстанция с выводами мирового судьи и принятым им решением согласилась.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО "Экотекс", получив предписания административного органа об устранении нарушений требований по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, не приняло все зависящие от него меры по их надлежащему выполнению в установленный срок и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписания вынесены уполномоченным на то органом, изложенные в них требования основаны на законе.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Из доводов поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела судебными инстанциями допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Невыполнение обществом в установленный срок предписаний должностного лица Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора установлено и доказано в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Порядок и срок привлечения ООО "Экотекс" к административной ответственности соблюдены.

Несогласие заявителя с выводами, изложенными в судебных актах, сводится к несогласию с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, что не является основанием для отмены или изменения обжалуемых актов.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 6 судебного района Сеймского округа города Курска от 11 января 2021 года, решение судьи Промышленного районного суда города Курска от 30 марта 2021 года, вынесенные в отношении ООО "Экотекс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Экотекс" Карачевцева Е.С. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина