Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 сентября 2021 г. по делу N 8Г-11739/2021[88-21709/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Асатиани Д.В, судей Озерова А.Ю, Коробченко Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елькина А.В, Васина Р.В, Тиканова Д.Н, Гордеенко Д.А, Боровикова И.С, Смирнова О.И, Горбуновой Е.А, Бурова Д.Е, Смирнова И.В, Роговой Г.В, Стариченко А.А, Щекиной Г.В, Андреева А.Г, Питякова И.В, Прокофьевой Н.П, Елькиной Е.В, Парфенова М.П, Парфеновой О.В, Парфеновой Е.М, Прокопчук Е.Н, Прокопчук В.Н, Алифановой С.В, Затеевой Т.Ф, Горловой А.В, Першиковой Н.А, Иванова А.В, Ивановой Е.Б, Колотовкиной Т.И, Яровой Н.Д, Нефедовой О.Ю, Мазуровой Н.В, Черенцовой А.В, Огоровой Т.Е, Юрициной Л.Д, Марченко Е.В, Дроздовой Л.В, Ульевой Л.Н, Чекалкиной Н.Н, Модзалевской И.В, Даналаки В.В, Коробкиной Л.Н, Матвеевой Т.А, Тялиной Е.И, Кириченко О.Г, Кабанчук Н.В, Елистратовой О.А, Иванова С.В, Мягких И.В, Мягких А.Л, Перетрухина А.П, Щербаковой Л.Н, Суптеля Т.В, Леонова А.Ю, Борисовой Д.А, Полуниной Н.А, Франкова С.В, Стеблина В.И, Антоновой Г.Н, Тебиной Е.И, Михейчевой Н.Ф, Гуровой О.А, Аркадьевой Е.Л, Астафьевой Ю.С, Киреева В.Е, Матвеевой Н.С, Хромвой А.В, Рубцова А.К, Кноповой А.А, Арефьевой А.Ю, Бородиной Е.А, Простякова Б.И, Бодровой И.В, Матыциной Г.М, Перетрухина Е.П, Сергеева В.Ф, Карловой Т.Н, Агеевой О.Б, Бережнова В.В, Матяевой Н.И, Ветчининой В.В, Петухова А.Г, Падериной Ю.Ю, Левиной Т.Л, Туманской Л.Н, Платоновой О.А, Гузун Л.В, Никитина А.В, Деминчика И.П, Абросимовой Л.Б, Искандаровой В.Ш, Бунина В.В, Громаковой Л.В, Денисовой Т.В, Акиньшина С.В, Цегельник И.П, Благушиной А.М, Черкасовой Н.Т, Норкиной Л.В, Петровой Л.Г, Шичкиной М.С, Воробьевой З.С, Сайкова С.Б, Ивановой Е.Н, Карабанова А.В, Чистехина С.А, Васильевой О.А, Вилковой Н.В, Червочкиной Н.Г, Хайруллной Н.Б, Шматко Л.Н, Щербакова Ф.М, Сальникова Н.К, Марушкина С.Н, Дудина М.А, Козлова В.Ю, Афанасьева В.В, Осина А.В, Фирсова В.М, Хадыева М.В, Киселкиной М.Н, Ромакоти Е.Н, Алексеевой Ю.Б, Гаврилова А.А, Алексеева А.В, Павлова В.А, Червоной Е.А, Белякова В.А, Перевезенцевой И.С, Гусаковой И.С, Малокумовой М.А, Малакумова Д.В, Лемешева А.И,

Черемных Е.А, Овсянниковой М.Л, Макаренко Ю.А, Бровкиной А.С, Литвиненко Н.В, Загорской И.В, Калининой Е.С, Соколовой Н.Н, Самсонова С.П, Самсоновой Н.Ю, Самсонова Д.Н, Самсоновой Л.Ю, Никоновой П.В, Никонова К.П, Токаевой А.В, Никоновой Г.А, Сапего Е.С, Сильяновой Е.М, Перельдик А.И, Луховского А.Э, Девятовой Н.В, Захаровой Н.Н, Терентьевой Г.А, Мукминовой Е.Т, Субботиной В.А, Смолога Н.А, Тажудиновой Ю.С, Литовченко Н.Л, Митрошина Т.В, Горбова Б.В, Гордеенко А.М, Благушиной И.В, Шматченко А.Н, Шматченко А.В, Илюхина К.Н, Илюхиной О.Н, Илюхиной Н.С, Кадыковой А.Д, Дежникова В.А, Кадыкова Н.А, Дежникова Г.В, Дежниковой Л.Н, Дежникова А.В, Епихиной Г.Г, Епихина Е.Г, Воробьевой Е.В, Вилковой Н.В, Скоркина А.П, Мазалова Ю.А, Мазаловой И.А, Боровикова Д.А, Моисеевой И.Ю, Семичастниковой А.И, Банниковой Т.В, Кузьминой А.В, Мельниковой Т.С, Эльбир В.Б, Иванниковой Н.В, Голубева А.А, Тольской Т.В, Савельева А.Н, Каландарова М.А, Кузнецовой Т.А, Борисовой Ю.И, Никишиной Е.С, Засенко Г.А, Дудиной Т.И, Ризаева Г.В, Анисинкина А.П, Дмитриевской Л.Б. к обществу с ограниченной ответственностью "Скайвэй" о прекращении эксплуатации полигона ТКО "Лесная"

по кассационной жалобе Елькина А.В. на решение Серпуховского городского суда Московской области от 28 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Озерова А.Ю, выслушав Елькина А.В, поддержавшего кассационную жалобу, судебная коллегия

установила:

истцы обратились с иском к ООО "Скайвэй" о прекращении эксплуатации полигона ТКО "Лесная", расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами N, N, N по адресу: "адрес".

Свои требования истцы мотивировали тем, что на территории Серпуховского муниципального района по адресу: "адрес", на земельных участках с кадастровыми номерами: N, N, N расположен полигон твердых коммунальных отходов ТКО "Лесная". Лицом, осуществляющим деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов на указанном полигоне являлся ответчик ООО "Скайвэй". Между администрацией Серпуховского муниципального района Московской области, чьим правопреемником является администрация городского округа Серпухов, и ответчиком заключены долгосрочные договоры аренды указанных земельных участков, а именно - договор аренды N "данные изъяты" от 10 августа 2012 года, договор N N от 28 декабря 2009 года, договор N N от 16 июля 2012 года. ООО "Скайвэй" 30 июня 2016 года выдана лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов, бессрочно. Полигон ТКО "Лесная" поставлен на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N 700 от 06 ноября 2014 года утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации "Реконструкция полигона ТКО "Лесная" с учетом прирезки 18, 6 га, общей площадью 32, 89 га", действующей в соответствии с приказом Росприроднадзора от 07 июля 2014 года N 401 и от 30 сентября 2014 года N 599. Установлен срок действия заключения до 31 декабря 2017 года.

Согласно утвержденному проекту, а также Территориальной схеме обращения с отходами Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 09 июля 2019 года N 411/22 "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Московской области от 22 декабря 2016 года N 984/47 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Московской области" установлены предельные объемы загрузки данного полигона, и они составляют 3952, 4 тыс. тонн, при загрузке 450 тыс. тонн в год. При этом только на основании отчета 2ТП-отходы, представленного ООО "Скайвэй" за 2017 год, на полигон ТКО "Лесная" поступило 762, 6 тыс. тонн отходов, то есть проектная мощность только за 2017 год была превышена почти в два раза, а общий объем захороненных отходов по оценкам истцов в настоящее время составляет 4957670 м. куб, что превышает предельно допустимый объем размещения ТКО почти на 0, 5 млн. тонн / 4957670 м.куб. * 0, 9 - коэффициент перевода м.куб. в тонны = 4461903 тонн, при предельно допустимой загрузке полигона 3952, 4 тыс.тонн, что является нарушением проекта, которое неустранимо и должно повлечь за собой прекращение деятельности полигона.

Истцы являются жителями города Серпухова и бывшего Серпуховского района, они проживают в непосредственной близости от данного полигона и полигон оказывает отрицательное воздействие на безопасность жизни истцов и их близких, в связи с чем просят прекратить эксплуатацию ответчиком указанного полигона.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 28 сентября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 января 2021 года, исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене указанных выше судебных постановлений.

Проверив законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает.

Судом установлено, что ООО "Скайвэй" осуществлял деятельность по эксплуатации полигона ТКО "Лесная" на земельных участках с кадастровыми номерами N, N, N на основании договоров аренды, заключенных с администрацией Серпуховского муниципального района Московской области.

В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на выкопировку из территориальной схемы на обращение с отходами в Московской области, в соответствии с которой вместимость полигона ТКО "Лесная" составляет 3952, 4 тыс.тонн, мощность - 450 тыс.тонн, замеры объемов полигона ТКО "Лесная", согласно которым по состоянию на 12 июня 2019 года объем составляет 4957670 куб.м, по состоянию на 22 апреля 2020 года объем составляет 5550190 куб.м.

ООО "Скайвэй" осуществлял деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, отходов I-V классов опасности на основании лицензии N 589 от 30 июня 2016 года, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению Роспотребнадзора от 31 июля 2014 года N N проект обоснования расчетной санитарно-защитной зоны полигона захоронения ТБО "Лесная" общей площадью 32, 8 га (с учетом прирезки 18, 6 га), по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе автодороги на полигон ТКО "Лесная" соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Основанием для признания представленных документов соответствующими государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам являются экспертное заключение ФБУН "СЗНЦ гигиены и общественного здоровья" N 01.05.Т.12132.06.14 от 03 июня 2014 года.

Полигон ТКО "Лесная", эксплуатирующая организация - ООО "Скайвэй", включен в перечень объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов на основании Приказа от 31 июля 2015 года N 625 Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Постановлением Правительства Московской области от 09 июля 2019 года N 411/22 внесены изменения в приложение к постановлению Правительства Московской области от 22 декабря 2016 года N 984/47 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Московской области". В соответствии с приложением А (таблица А8 - Характеристика объектов по размещению отходов) полигон ТКО "Лесная" эксплуатируется ООО "Скайвэй", предусмотрена мощность размещения - 450 тыс.тонн/год, размещено - 2156 тыс.тонн, остаточная вместимость - 1532 тыс.тонн.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 07 мая 2019 года N 295-РМ утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации "Проект реконструкции и рекультивации полигона ТКО "Лесная". Из заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации "Проект реконструкции и рекультивации полигона ТКО "Лесная" следует, что представленная на государственную экологическую экспертизу проектная документация "Проект реконструкции и рекультивации полигона ТКО "Лесная" соответствует экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды. В результате анализа проектной документации "Проект реконструкции и рекультивации полигона ТКО "Лесная" экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает возможной реализацию указанного объекта государственной экологической экспертизы.

Постановлением главы городского округа Серпухов Московской области от 14 сентября 2020 года N 3223 с 25 декабря 2020 года прекращается прием твердых коммунальных отходов на полигоне ТКО "Лесная", расположенном по адресу: "адрес" на земельных участках с кадастровыми номерами N, N, N

Разрешая спор по существу, суд с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, а также закона подлежащего применению по данному делу (Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде"), исходя из того, что полигон эксплуатировался ответчиком на основании положительного заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации, заключением экспертизы подтверждено, что предельный объем загрузки полигона не превышен, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции с учетом представленных доказательств о прекращении эксплуатации полигона ответчиком, согласился с выводами суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам кассационной жалобы, допущено не было.

Несогласие с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Изложенные в кассационной жалобе доводы заявлялись при рассмотрении дела и были предметом обсуждения в суде, им дана оценка в судебных актах, с которой нельзя не согласиться.

По сути, заявителем оспариваются судебные акты об отказе в удовлетворении требования о прекращении эксплуатации полигона ответчиком, который данную эксплуатацию прекратил и никакой деятельности на полигоне не осуществляет.

Иных доводов, влекущих отмену решения суда и апелляционного определения, кассационная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.5 - 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Серпуховского городского суда Московской области от 28 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 января 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Елькина А.В. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи